重生之大科学家-第268章

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袁世凯脸色更加难看。

唐绍仪道：“遁初此言差矣！虽然大总统府与国务院按照法理应该相互独立、互不干涉，但现在民国初立事务繁多。府院之间应当一体同心守望互助，不宜强分彼此以生仇隙。唐某提议在国务院成立之后，内阁每周一、三、五会议，商讨国务；二、四、六各位内阁成员分别谒见大总统，面陈各部事宜。期望通过此举。加强府院之间的合作交流。”

宋教仁反驳道：“正是因为现在民国初立事务繁多，府院之间才要厘清界限，免得将来出现扯皮推诿，惹出无数祸端。虽然责任内阁的成员由大总统任命，但内阁是对议会负责，而不是对大总统负责，为何内阁成员要谒见大总统面陈事宜？”

唐绍仪皱着眉头道：“那是因为现在临时参议会尚不能肩负起议会的责任来，只好事急从权。再者，今天是国务院成立的重大日子。遁初何必斤斤计较这些？”

宋教仁丝毫不假以辞色：“正因为今天是国务院成立的重大日子，所以宋某才要斤斤计较这些，好为以后立下规矩。”

同行而来的王宠惠见两人愈争愈激烈，其他党派的则在一旁袖手旁观，大有隔岸观火之势。连忙上前劝阻道：“少川总理、遁初先生，大总统和诸位总长在一边枯等着呢！今天还有很多事情需要处理，有什么问题进去再说吧！”

唐绍仪这才醒悟过来，朝王宠惠微微颔首。然后转身招呼袁世凯及众人道：“大总统、各位总长，有劳大家在此等候。现在内阁成员已经到齐。我们都进去吧！”

袁世凯稍稍顾视左右，便面色沉静地带着赵秉钧、段祺瑞等人走进国务院。其他人在相互谦让之后也陆续走了进去。唐绍仪路过孙元起身边的时候，一边把住孙元起臂膊往里走，一边低声喟叹道：“两三个月前唐某和贤弟一起北上时，心中所想与此刻的宋遁初并无二致。直到组阁后见识过官场百态，才知道一切诚如贤弟所言：容忍比自由更重要，妥协比民主更宝贵！”

国务院所在的位置原先是雍正第五子弘昼的和亲王府，到清末时被拆毁重建成陆军部所属贵胄学堂，受当时欧风东渐的影响，建筑由曾在英国留学的建筑师沈琪主持设计，显示出浓重的西洋古典建筑风格。此时用作民国的国务院，倒也相得益彰。

沿着台阶走进正厅，迎面就看见墙上悬挂着一条红色横幅，上面用颜体正楷工整地写着：中华民国国务院成立大会。条幅下面是新陈设的圆桌、座椅，正中间演讲席，后面则交叉悬挂着两面五色旗。好在座椅上都贴着各人的名讳，倒省去无数谦让避退的麻烦。

教育总长在内阁中排序向来靠后，此次座椅次第也不例外，孙元起的位置仅次于交通、农林、工商，排倒数第四，排倒数第五的则是司法总长王宠惠。也就是说，新中国党在内阁中的位置分别是倒数第一、第三、第四，同盟会为倒数第二、第五。尽管有新中国垫底，宋教仁依然脸色铁青，好像在座每人都欠他两百块钱似的。

众人坐定，唐绍仪便清清嗓子说道：“大总统阁下、诸位同仁，大家下午好！自民国元年2月17日公布内阁成员名单以来已经过去二十余日，在此期间，海内外人士皆跂足翘首而望，希望内阁早日视事，以便实现完全之共和。因为种种原因，一直迁延至今。时至今日，内阁同仁终于聚首一堂，宣告国务院正式成立和首次国务会议顺利召开，也足以告慰全国民众。

“内阁之设，最初肇端于明朝初年，而非欧美舶来之物。在万历前后，内阁的权力与运作已经非常接近现代社会的内阁制度，如果当时能够持之以恒，我中华之政治开明、经济富强必不让欧美诸国独美于前！只可惜权君上有猜忌之心，臣有僭越之意，相互敌视，相互制约，最终使得内阁名存实亡，沦为传达谕旨、公布文告的传声筒。现在成立内阁，乃至不得不向欧美取法，说来真是让人一声长叹！

“所谓‘前车覆，后车戒’，我们从明清内阁的盛衰兴替中要汲取教训，即内阁、议会、大总统府之间既要相互信任、坦诚相待，也要明确职责、不得逾越；内阁成员之间也要不分党派通力合作，而不是口蜜腹剑、相互拆台。只有这样，内阁才会长久，国家才会富强！

“现在民国实现责任内阁制，那么内阁作为最高国家行政机关，主要的职责是什么呢？《史记》中陈平认为宰相应该是‘上佐天子理阴阳，顺四时，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职’，如果我们把宰相换成内阁，天子换成议会和大总统府，应该没有什么太大问题。

“本届内阁今天召开首次国务会议，标志着中华民国国务院正式成立。在这个重大的日子里，大总统不避天寒地冻，亲自出席成立典礼，充分昭示府院之间的亲密无间。值此良机，唐某斗胆代表内阁和国务院，恳请大总统给我等演讲，以示鼓励诫勉。大家鼓掌欢迎！”

袁世凯也没有推辞，昂然走上演讲席：“今天是国务院成立和召开首次国务会议的喜庆日子，袁某内心和诸位一样，也是欢喜雀跃、喜不自禁。少川总理之前曾再三再四邀请，至于来还是不来，袁某心中踌躇良久；甚至在动身来国务院之前，府上还有人谏言，认为现在实行责任内阁，府院之间应当注意疆界，以免惹人胡乱猜测。但袁某最终还是来了，因为诚如少川总理所言，袁某来了，只会昭示府院之间的亲密无间；如果不来，才是故意在府院之间划定疆界，惹人胡乱猜测。

“民国成立至今不过两个多月，干戈未息，百废待兴，府院之间也互有猜忌。袁某今天在此公开承诺，愿意竭尽所能，发扬共和精神，涤荡专制瑕秽，谨守宪法，依据国民的愿望行事，争取早日使得国家早日实现安定富强，汉、满、蒙、回、藏五族共荣共和，同臻安居乐业。袁某深知实现这一宏愿并不容易，因为实现这一宏愿的根本，就在于府院要一体同心通力合作。此次前来除了出席典礼，就是带来一件需要府院大力合作的要务，以供大家商讨！”

第三三八章一舞剑气动四方

全场一片静默，谁也不知道袁世凯所说的“要务”究竟是什么东西。唐绍仪也是满腹狐疑：“不知大总统所谓需要府院大力合作的要务，是指？”

袁世凯道：“是厘清军务！自清季以来，政府每年赔偿各列强白银若干万两，国库已经入不敷出，每年都要向各国洋行借款。革命军兴之后，各地纷纷组织义军，据军事参议处统计，现在全国军事实力约有三十余镇（师）及五十余协（旅），连同地方巡防营等杂项军队，兵员超过120万人！如今财源枯竭，赔款依旧，而军饷剧增，政府左右支绌，亏空越来越大，实在难以为继。若想避免财政赤字、减轻国民负担，唯有迅速厘清军务一途！

“说是厘清军务，其实却包括五方面内容：一是军政民政分治。现在各省地方动辄称‘军政府’，以都督兼管军民政务，而所谓都督者，大半是中下层军官假借革命风潮借机而起。为避免他人有样学样，他们以高官厚禄以谄诱手下亲信，并大肆盘剥来招募供养军队。如此一来，中央有财源匮乏之虞，地方有民不聊生之苦。而且此举与民主共和精神大为违背，军队、官职为国家之公器，岂能任由各省都督把持，沦为谋曲一己之私的玩偶？所以必须军政、民政分开，两者互相制约。

“二是调整军事机构。自前清庆亲王组阁以来，按照惯例内阁中有陆军、海军两部。在此之外，前清有军谘府，孙中山先生在南京主政时有参谋本部，袁某在南北和议时为划一军权也成立军事参议处，虽然名称不一，但内容大体相同。为了理顺关系，协调府院之间军事交流合作，总统府决定成立军事处，与秘书厅并列为总统办事机关。同时撤销原军事参议处，以便与国务院陆军、海军两部对接。此外，保留原有的参谋本部，负责掌管全国国防用兵事宜、统辖全国参谋将校等要务，并拟由黄克强先生出任参谋总长。

“三是更新军队编制。武昌首义以来。各省军队编制皆是随心所欲。或沿袭旧称，或便宜编制，名称有所谓光复团、规复团、国民军、学生军，也有巡防队、侦察队、禁卫队、先锋队、巡警队。还有水师、团练、敢死队、尚武队、挺身队等，凡此种种不一而足。此等混乱编制，与国家统一、军政统一之旨大相违背，必须尽快更新军队编制，使得全国划一。

“四是解散冗余军队。财政收入少而军费庞大是当前最严重的一个问题。各省革命军由于兵多饷少也难以维持下去。前些日子，南京留守黄克强先生就曾致电袁某，主张以大刀阔斧的手段进行裁兵工作，并建议举办国民捐作为裁兵经费。具体如何裁撤，还请国务院与总统府协商积极磋商，拟定一个各方都能接受的可行性章程，尽快颁布实施，减轻国民负担。

“五是停止购运枪械。购运枪械在军饷中占资比例最大，而中国只有北平铁厂、汉阳铁厂及江南制造局等几家工厂生产枪支炮弹外。其他枪械都需向英、德、美、日等国购买，平白无故让列强捞取无数好处。而且一省购买，周围各省为了加强防卫也必须购买，从而形成军备竞赛，靡费更是不可胜计！现在既要厘清军务。自然应该要求各省停止购运枪械，海关、税司也将积极行动，提高税额，扣押违规购运枪械。

“以上五点皆关乎国计民生。迫切需要早日解决。虽然总统府负责全国各项军务，但如果由总统府出面拟定厘清军务草案。难免会引人猜忌，以为袁某在借机排除异己，削弱他方实力。所以不如由国务院先行商议拿出初稿，再交予总统府修改审定，最后颁诸全国。一则昭示府院之间合作无间，二则充分体现各方、各党派的意愿，免得有人秋后算账。少川总理，你以为如何？”

唐绍仪微微点头：“大总统所言颇为有理！要想实现完全的内阁责任制，避免军人干政，尽快厘清军务是势在必行。关键问题是在厘清军务过程中要公平公正，不分南北通盘考虑，避免激化矛盾，别军务尚未厘清，又惹出一堆别的事端。”

袁世凯马上把皮球踢了回来道：“这就是在座各位内阁成员需要周密考虑的问题了！”说完走下台来，和唐绍仪握了握手：“少川总理，今天国务院刚刚成立，又要召开首次国务会议，只怕还有许多公务，袁某不敢过多打搅，就此告辞！”

唐绍仪殷切地挽留道：“大总统日理万机，能够拨冗前来参加成立典礼，内阁同仁欢喜无尽。还是再坐会吧？”

袁世凯道：“总统府也还有一堆琐事需要处理，袁某实在不便久留。”然后冲在座众人拱了拱手：“诸位总长，袁某先行告辞，以后国家事务就有劳诸位了！”

众人连称“不敢”，然后簇拥着把袁世凯送到门外，目送他登上来时的马车。正在告别之际，突然听见唐绍仪大声说道：“智庵兄，等会儿还有国务会议，你是内务总长，不可或缺。怎么现在就不辞而别？快请留步！”众人急忙转过头，只见赵秉钧正钻进一辆马车，显然准备跟着袁世凯一同离去。

赵秉钧闻声探出头来：“哦，鄙人和大总统还有些重要事务需要商议，就不参加国务会议了。”说完把头缩进车厢再不出声，接着便在卫兵的拱卫之下随同袁世凯离开了国务院，只剩下一干人等在门口大眼瞪小眼。

半晌，宋教仁整了整领带，转身对唐绍仪说道：“少川总理，既然不可或缺的人已经离场，那国务会议是不是就暂时不开了？既然如此，宋某先行告退！”说罢不待唐绍仪挽留，便扬长而去。

其实唐绍仪说得没错，在内阁之中外交、内务排名向来靠前，在商议国家事务时举足轻重。相对于排名靠后的教育、农林、工商、交通等部门，确实算得上是不可或缺。没想到这无心之言却被宋教仁抓个正着，成为他临阵脱逃的借口。

其他总长见状，知道今天的国务会议是开不成了，也都有样学样纷纷告辞。片刻之后。还满员的内阁便走得七零八落，只剩下唐绍仪在门口跌足长叹。

在孙元起的小轿车上，汤寿潜也在叹息：“本来以为同盟会两位总长同意北上，责任内阁会就此成立，各项事务开始步入正轨。没想到先是两位总长迟到。再是两位总长早退。好好的首次国务会议被搅得一团糟。都说‘靡不有初，鲜克有终’，可是这届内阁连个顺顺当当的‘初’也没有，还指望能有个好的‘终’？看来确实如百熙所言。我们这些内阁成员只怕做不了多久啊！”

张謇却道：“宋遁初、赵智庵两人的举动，虽然看上去有些鲁莽灭裂，其实却各有深意啊！”

汤寿潜也是官场老油条，想想便明白了张謇的言下之意：“也是！同盟会在组阁上吃了暗亏，难免要做些出格的举动来彰显自己的存在。宋遁初迟到和顶撞唐少川。就是要给内阁总理一个下马威，同时也是警告袁项城不要随便插手内阁事务。可惜赵智庵玩的那一手更漂亮！

“在内阁中，除非我们新中国党彻底倒向同盟会，否则还是北洋系占优。而且京津一带是北洋系的老巢，真要惹恼了北洋系，他们只消从内阁中轻轻抽身，唐少川、宋遁初纵使有本事，也只能饮恨败北！虽然宋遁初最后拂袖而去，颇是大不了一拍两散、互相决裂的意思。其实却落了下乘。”

孙元起接口道：“是啊，同盟会毕竟就那么点儿势力，宋遁初再怎么会玩，又能玩出什么花样？现在大总统一职已经落入袁项城掌中，他可以随时抛开内阁。可同盟会敢抛开内阁么？他们还指望着用内阁制约袁项城这个大总统呢！”

汤寿潜问道：“袁项城突然抛出厘清军务这个议题，到底是什么意思”

张謇摸摸胡子：“还能有什么意思？就是想削减南方革命党和我们新中国党的实力呗！反正他麾下的北洋军训练有素、装备精良，再怎么更新军队编制、解散冗余军队、停止购运枪械，板子也不会落到他们身上。只不过他的理由合情合理。让同盟会和我们都说不出二话，传出去。全国上下都会一片歌功颂德。所以这不是兵行诡道的阴谋，而是堂堂正正的阳谋！”旋即话锋一转，转过头问孙元起道：“百熙，如果袁项城真要厘清军务，对你们西北有何影响？”

毫无疑问，孙元起在川、陕、甘、晋四省的军队才是新中国党在内阁中有所作为的最大底气。如果没有足够的军事实力，他们与宋教仁、王宠惠的境遇不会有什么太大区别。甚至将来进不进内阁，也都是无关紧要的事情。由不得张謇不关心。

孙元起道：“我们现在有四省之地，平均每省有两协兵力，人数不超过两万，枪械完全可以由北平铁厂提供，不需向外购买。将来真要更新军队编制，陆军部怎么也要给我们每省一个镇的编制吧？照一个镇编制来的话，我们还有一定扩编空间。所以真要循规蹈矩厘清军务的话，对我们倒没有太大影响。只是停止购运枪械的话，会在在一段时间内影响北平铁厂的生产销售。好在年后，我们同国外一些公司签订了出口协议，可以墙里损失墙外补。”

张謇道：“没有太大影响就好！虽然袁项城此次舞剑意在同盟会，不过厘清军务这件事也由不得我们袖手旁观。如今同盟会在内阁中势单力薄，袁项城的提议又势必会削弱他们在南方的实力，如果他们不想坐以待毙的话，近几日必然会找上门来商谈连横事