中华大帝国-第148章

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2向国家安全委员会提供协调政府各部门和机构有关国家安全方面情报活动的建议；

3联系和评价有关国家安全的情报，为政府内部适当传播情报，在适当的地点提供有用的机构和设施；

4为现存情报机构的利益。从事共同关心的辅助服务，以便更有效、更集中地执行国家安全委员会地决定；

5履行影响国家安全的有关情报的其它职能和义务，以便国家安全委员会能随时进行指导。

不过，赵刚还是有点不太满意，怎么看来看去都像是美国的翻版呢，历史证明，有好多东西在美国实施得不错，移植到中国之后就走样了，看来这个地方还要多讨论讨论。

赵刚直接表达出了自己地意见：

“有中央情报局、皇家调查局。还有国家安全局，这个都没有问题。不过我建议最后再设一个情报总监的，而且是情报的最高决策机构，由我直辖的。我直接任命安全特别助理负责这个机构。“

范例点点头，将赵刚地话记了下来。

“这个机构的职能是协调各个国家安全机构，并指导他们的工作。你的设想不错，不过有些地方还是要改一下。我国情报机构应该如此设置：皇家调查局属于我。国家安全局属于政府军事情报总局属于军方、国家调查总局属于政府，另外有宪兵特别调查局，内政部政治保卫局，分别属于宪兵和警察部门。这么设置如何？“

范例点点头，说道：

“恩，这个上面最好有一个总的监督部门，是监督部门。而不是管理部门，这个想法不错。宪兵和警察情报部门负责对内的情报，军情总局和国家调查总局负责对外情报。“

说完这些，有在纸上记了一些东西。赵刚又想起了一些东西，就问道

“情报共享怎么处理，是否某一级别的情报，可以共享，其他级别地可以提供目录“

范例沉思了一会，回答道：

“设立一级到九级情报，由低到高，另外，各部门的情报人员名册应由该机构统一保管的。能不能把那些练修道的人也组织起来，搞成一个特别调查局，用特异功能来保卫国家？”

赵刚大吃一惊，作为一个唯物主义者，他是不相信这些东西的。不过看范例一本正经的样子，赵刚也不好打消他的积极性，就随口说道

“这些人既然跳出红尘，就不需要再让他们惹上凡俗之事了。还有，这个情报总监，让你来做好不好？”

范例的笔一下子掉到了地上，脸一下子变得通红

“臣一定竭尽所能，不服我皇圣恩。”

又来了，自从当了皇帝之后，这些人的称呼都变了，真让赵刚无比郁闷

“都跟你说了好多次了，不要陛下了，臣了。听起来很烦的。”

说完这些话，皇帝还是把大臣扶了起来，顺手拍了拍大臣身上的灰，皇帝顺便说了一些奇怪的言论

“我这个皇帝做不长的，再过十几年，我们中国人民富裕了，国家强大了。我就找个地方享清福去了，到时候谁爱做皇帝谁做好了”

“臣不敢同意，请陛下千万不要这样做，不要辜负了万民之心呀！”

看着死板，外加不懂风趣（汗，赵刚真是没有做皇帝的自觉）地范例，赵刚觉得，当时自己真得不应该做皇帝。

不久又多出了几个新的机构皇家调查局、国家安全局、军事情报总局、另外有宪兵特别调查局，内政部政治保卫局以及他们的最高机关国家监察总局。这些机构取代了老旧的侦缉营，在新的站线上开始了自己的工作。

第九卷　盛世卷

第二十七节　　廉政风暴

二十世纪，中国公务员与工作人员最怕的不是凶猛的是天灾人祸，而是“廉正公署请你喝茶”。中国廉正公署是在世界上著名的特别执法单位，是防止腐败的机构。廉正公署让人不敢贪不能贪不想贪！

在廉政公署成立前前，中国的腐败已经十分严重，人民无奈的将其接受为生活中的一部分，打击腐败，被认为是不可能完成的任务。有一种理论甚至认为，腐败可以降低交易的难度，进而创造出高效的经济模式，为腐败摇旗呐喊。不过他们可能没有看到，腐败直接侵害的是国家的利益，而国家在某种意义上来说就是人民的代名词。

中国在1时九世纪末和二十世纪初的几年，由于战争胜利，以及带来的战争红利过于巨大，导致经济规模急剧增长，国家监管人员监管不力，贪污盛行于世，消防队员灭火前，要收“开喉费”，连消防队在救火时用不用心，都要视接受的财物多少而定。

救护车送病人前往医院，要向病人索取“茶钱”。病人犒赏医院护工，才能得到开水和便盆。申请住房、开店、入学及各种公共服务，必要携红包过五关斩六将。街上跑着贴着特殊标识的黑社会汽车，那是车主贿赂交通部的标志，如果违法，警察见了标识就睁一只眼，闭一只眼。

当时的中国在国际社会名誉不佳，甚至低于当时公认是腐败大国的美国。这些评价严重影响了外来地投资环境。不仅社会有公务员单个的贪污行为，甚至有些公务员组成了贪污集团。还有公共机构、私营机构地贪污行为。已蔚然成风。

1904年315，梁士怡正在财政部审核新一届的财政预算，这是赵刚的一个新思路，所有的国家机关，必须在3份之前提交财政预算。这个办法一下达，立刻有好多人抵制。“中国国情不适合这种制度！”“实施起来难度太大！”梁士怡只是简单得把问题汇报上去，自己没有表态。

结果呢，赵刚直接找容闳谈了一次话，作为皇帝，虽然没有直接指挥内阁总理的权利，但是却拥有说服内阁总理的权利。赵刚还真是有办法，不久“中国国情不适合这种制度的”被派往中东，那里缺少淡水，风土人情都与中国不同。应该可以适应这种（预算）制度。“难度太大地“被派往了幼稚园做园长，以防止出现大脑疲劳等症状。

梁士怡感到，赵刚这样做的意思很明显，敢挡路的就要踢走。想到这位大皇帝的铁血手段，梁士怡有些后悔，也许自己不应该试探赵刚，这个人一发脾气可就是暴雨雷霆。不要到时候再给自己一点苦头吃。

外面有人敲门，梁士怡轻轻的停下笔，把笔放在书桌上，说了一声：“请进”

门开了，一个廉政署的人走了进来，“梁士怡部长，请到我们总部喝茶！”

梁士怡面色不变。仿佛没有听到来人的说话，过了一会，梁士怡突然大笑起来，笑了好一会才停下来，脸上已经带着泪花，擦掉眼泪，梁士怡说道：

“对不起，我有些东西需要整理整理。”

说完，梁士怡转身去了洗手间，廉政署的人并没有制止梁士怡的这一行为。事后，这名官员受到了极其严厉地惩罚，并且在执行规定中增加了一条，执行任务必须两个人一同执行，并且被执行人不得离开执行人两米开外。

这个错误是严重的，当五分钟之后，廉政公署的人觉得不对的时候。打开卫生间地门一看，梁士怡已经服毒身亡了。这个案子就是最著名的交通案。

梁士怡自尽之后，赵刚本意是想将梁士怡的事情担下来，既然梁士怡以死保清白，那其它事情自然就不用再处理了。不过，随着案件的深入调查，梁士怡地案子开始慢慢变得严重起来。

头绪变得更多，赵刚相信，梁士怡贪污所得可能全部用来编织一个网络，这个网络有多大，赵刚不知道。每当找到新的线索的时候，赵刚都认为这个就是地下网络的全部，可是不久就会发现，这只不过是地下网络的一角。

而在这不断的深入调查中，赵刚开始为廉政公署的活力所倾倒，在赵刚这里，已经可以感觉到不断加大地压力。作为中国的实际统治者，压力尚且如此之大。那廉政公署的压力有多大就可想而知了。不过就是在这么大的压力下，廉政公署仍然能够迅速取得证据，不断的撕裂这个地下网络，这需要多大的决心与勇气！

据赵刚所知，在经办梁士的交通系大案之后，廉政公署的死亡率就开始不断上升，有几次，明明警察局距离廉政公署不过半条街，可是暴徒就可以在半个小时里面肆无忌惮的枪杀廉政公署的人员，而且还嚣张的喊警察

“过来洗地板！”

虽然后来赵刚亲自下令，将这一警察局的全部警员枪毙，不过这样也不能解决廉政公署的安全问题，歹徒虽然不敢在廉政公署搞暗杀，但是只要廉政公署的人没人保护的时候，就会受到歹徒的杀害。到现在，赵刚不得不任命皇家卫队贴身保护廉政公署的人员，并且集中开始扫黑。

经过这一段时间的努力，梁士交通系的问题终于全部浮上水面。梁士财政部长在对京汉、沪宁、正太、汴洛、道清五路进行提调及时，到处安插党羽，培植自己的势力而形成了交通系，并在扩建铁路事业的过程中迅速壮大起来。其重要人物有周自齐、叶恭绰、汪有龄、朱启等。在五年间，一共有十三亿五千万元不知下落。这几乎占了全部修路经费的两成，这样地大案。怎不让赵刚胆寒。

最后，在赵刚的强势压力下，交通系地全部高官通通落马，

些办事人员，整个交通部全部清洗了一遍，这个结果国，西方社会也开始报道这一案件。并且认为，这是中国腐败冰山中的一角。英国的泰士报还有这样的声音：“只有在公正的英国，才是投资的最佳去处，欢迎各国人士来投资，可以享受略低于国民的待遇。”

不过，对于百姓来说，这样一个大案给他们地信息是，中国绝对不会容忍腐败。贪污的时代就会过去的！廉政公署的工作得到了老百姓的全力拥护。廉政公署自成立以来，一直推行三管齐下的方式。这三管包括执法、预防和教育，三个环节相辅相成，缺一不可。

在交通案之前，人民并不相信廉政公署。在廉政公署的人员进行证据采集的时候，经常是看不到人，就算有人知道一些东西，也不敢说出去。在这之后。廉政公署确定了自己的地位，成为最受老百姓欢迎地部门，相反的成为公务员最害怕的部门。

廉政公署成立初期，举报人中，匿名举报占了60％70％，，报人中。具名举报的人员占了75％，并且都愿意配合调查。对于这些举报人员，廉政公署会严格保守秘密，不必担心泄露任何信息。除此之外，廉正公署建立了24小时地投诉机制，鼓励公众举报。

中国廉政公署分为执行处、防止贪污处和社会关系处，共有几万名工作人员，其中的大部分人在执行处工作。执行处负责接受市民举报，研究、调查贪污腐败者的罪行；防止贪污处共有五千多人，负责研究如何减少各政府部门及公共机构出现贪污腐败；社会关系处也有约1万名工作人员，他们负责教导中国市民认识贪污腐败的危害，并鼓励市民积极支持反贪工作。

根据《中国行政区基本法》，廉署对于中国行政区，全权独立处理一切反贪污地工作。廉政公署由三个部门组成，即执行处，防止贪污处和社区关系处。这三个部门的工作分别是调查，预防和教育，三管齐下对抗贪污。

“执行处”是廉署的调查部门，负责接受，审阅和调查有关贪污的指控。其资料主要源自市民向廉政公署所作的举报。当执行处接到举报后就会把资料分类并立即立案调查。

“防止贪污处”是第二大部门，它的工作性质类似我们检察院的反贪污贿赂局，职务犯罪预防处和研究室地工作。

“社区关系处”同样也是一个很重要的部门，它的策略是深入社区，推动各界人士采取预防贪污的措施观。它所利用的宣传教育手段是和市民面对面的接触，并且运用大众传媒和印刷传媒的手段广泛推广肃贪倡廉的信息，增加廉署工作的透明度。

另外，除了这支训练有素的专业调查队伍外，廉政公署还拥有财务专家、会计师、律师、管理顾问、公共教育专业人士等各领域专家，以破解贪污腐败者设置的各种障碍。

关于举报范围，廉政公署称为零度容忍，无论是大贪还是小贪，元、10元，甚至1元都要处理，只是调查力度不一样。在接到举报电话后，廉政公署有一支快速反应队，随时待命出击。”

有一个小案例：有一个邮递员送信到一家庭，开门的是佣人，邮递员说恭喜发财，佣人给了2钱，结果主人知道以后就把该邮递员以索贿向廉正公署举报，最后法庭审判时候，当法官问佣人，如果他是不是邮递员，而是普通人，给你说恭喜发财，你会给钱吗？当佣人说可能不给，最后法庭裁定邮递员索贿成立。

随后，这名邮递员被解职，然后失去了全部的养老金以及社会保险，成为流浪汉，最后凄惨的死在了街头。有的时候，并不是人们的道德水准上升才导致良好的行为，只需要监管到位，就可以建立一个有秩序的社会。

这个小案例后来被刻到了墙壁上，警示公务员，既然是人民公务员，薪水都是人民给与，那就没有权利再拿人民任何东西，杜绝从小案例开始贪污受贿。

在中国，政府对公民的反贪教育非常重视，廉政公署会利用电台、海报等传媒进行宣传，还会举行一些活动，以此鼓励公众举报贪官。

另外，廉政公署还特别制作了一些卡通片放给儿童看，让孩子们逐渐了解反贪的意义。到了大学时期，每个大学生都要参加廉政公署的讲座，以免走上工作岗位后犯错误。

曾经有一高中生由于搞虚假成绩单，被廉正公署检控。这反映了廉正公署解决问题不只是从现有的腐败上去抓，去管，而是要从踏上社会前就对廉正进行监督管理，从而警示到社会上绝对不可以违法。

在中国，廉政公署的廉政专员只对最高行政长官负责，廉政公署还拥有拒捕权、扣留权、查询资料权等特别权利。

虽然廉政公署拥有广泛的调查权，但也有完善的监察与制衡机制，防止权力泛滥。廉政公署直接向行政长官负责，必须定期在行政会议上汇报工作。同时，中国立法会也有权要求廉政专员解释相关政策及经费使用等问题。

到1920年第二次世界大战前夕，经。。经是个高度发达的法制社会，几乎是不存在企图以权谋私者可以得逞的灰色地带。这一切都与独立于政府之外的廉政公署和它的强大反贪力度密不可分。

中国廉政公署的发展，可以用这么几个词来形容它的发展过程，从“重申职志”、“走向成功”终达“居功至伟”的辉煌。而中国，也在不断的进步中走向了强盛。

第九卷　盛世卷

第二十八节　　百花齐放电影春

能办下去。作为一家老资格的报纸，经过了半个世纪的风风雨雨。到现在，她已经没有了当年的活力，变成了一潭死水。尤其是前一段时间里，作为一个自诩公正的媒体，却报道了好多假消息，为梁士怡开拖，结果被廉政署公开点名批评，现在的报纸销量已经跌破一万张，远远落后于中国日报十五万张的水平。

也许，是改变思路，换个其它方法活下去的时候了。杨光这个人，对电影有着自己的爱好，这几年，外国人拍的片子潮水般的涌进来，大部分是战争片，虽然杨光很佩服那些冒着枪林弹雨拍摄的摄影人，不过在他看来，这些东西没有美的意思，致使一些照片堆彻起来的相册，他想做的就是自己拍一部电影。

经过了半个月的准备，杨光的第一部电影《将军突击》已经完成，其实这部片子的大部分都来自于军方的资料，讲述的是在第一次世界大战中，装甲集团军快速出击，连续击破俄军百万大军的故事。由于当时作为将领的赵世珍过于勇猛