企业家如何面对入世-第9章
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附件四诸边贸易协议（包括民用航空器贸易协定、『政府』采购协定、国际『奶』制品协定、国际牛肉协定）是对于己接受该协议的成员而言，也是世界贸易组织协定组成部分，并约束这些成员。对未接受诸边贸易协议的成员，诸边贸易协议不产生任何权利和义务。
3。wto，我的职能在此处
作为世界经济三大支柱之一的wto，在世界经济运行中起着重要的作用，其主要职能分为以下几项：
第一，促进多边贸易协议的执行、管理、运作；第二，为各成员处理多边贸易关系提供谈判场所；第三，管理实施争端解决的规则与程序；第四，管理实施贸易政策评审机制，同时与国际货币基金和世界银行进行适当的合作，协调制订全球经济政策。
世界贸易组织的机构包括：1部长级会议，这是wto最高权力机构，包括所有成员的代表，至少两年召开一次会议；2总理事会，在部长级会议休会期间，总理事会执行部长级会议的各项职能；3理事人，建立一个货物贸易理事人、一个服务贸易理事会、一个与贸易有关的知识产权理事会，它们在总理事会指导下进行工作；4委员会，包括部长级会议预算、财务和行政管理委员会，它们应行使协议赋予的各种职能；5由总干事领导的秘书处，部长级会议任命一名总干事，总干事任命秘书处职员。
世界贸易组织具有法人资格，在行使有关职责时享有必要的特权和豁权。世界贸易组织与世界银行和国际货币基金组织不同，它不是联合国专门机构，其成员不仅包括主权国家，也包括单独关税区。
4。如何出入wto之〃门〃
一个国家或单独关税区想成为wto这一组织的一员，需要经过哪些程序，或者说符合哪些条件呢？
凡是在世界贸易组织协议生效之日已是1947年关贸总协定的缔约方，接受本协议和多边贸易协定并在1994年关贸总协定关税减让各服务贸易协定有具体付诸实施者，都是世界贸易组织创始成员。
任何主权国家或者在对外贸易关系以及世界贸易组织协议和多边贸易协定所规定的事务方面享有充分自治的单独关税区，可以在它和世界贸易组织议定的条件下，经世界贸易组织成员2/3多数同意，由部长级会议决定加入本协议。
任何成员可退出本协议，自总干事收到退出通知之日起六个月期满时生效。
每一成员应当保证其法律、规则和行政程序与所附协议的义务相一致，不得对本协议的任何规定提出保留。
任何一成员在另一方加入世界贸易组织时可以援引本协议第十三条，不同意互相适用多边贸易协定。但1947年关贸总协定的缔约方，以前曾援引过总协定第三十五条，并在世界贸易组织协议生效时仍实施第三十五条者，这种世界贸易组织创始成员可引用互不适用规定。
部长级会议可以根据任何一成员要求，审议互不适用条款执行情况并提出适当建议。
对于新加入的成员，如果不同意适用的一方，在部长级会议批准加入决定之前，通知部长级会议，可以互不适用多边贸易协定。
5。wto的运行方式及其他
一个组织运行的方式和效率直接关系着它所起的社会作用和社会地位。
世界贸易组织继续遵循1947年关贸总协定所奉行的由一致意见作出决定的实践。如果无法取得一致意见，则投票决定。每一成员有一票投权。对协议的解释应经成员3/4多数通过。在例外情况下，部长级会议可决定豁免某成员根据协议所承担的义务，这种决定应经3/4多数成员的批准。对协议的修正应由部长级会议作出一致意见。
建立世界贸易组织协议用英文、法文和西班牙文写，三种文字具有同等效力。
6。wto，〃神〃也无〃完神〃
任何事情都有不足之处，都不可避免地存在着这样或那样的问题，wto也是如此，其主要问题如下：
1wto在实施乌拉圭回合所达成的协议时出现不平衡
发达国家成员分别从其自身的利益出发，在推动与其利益攸关的协议时不遗余力，但对有关发展中成员方贸易利益协议的实施（如纺织品和服装协议）则采取了敷衍和拖拉的态度。发展中国家强调要确实、有效、平衡地执行乌拉圭回合各协议，尤其是加大对有利于发展中国家特别是最不发达国家的协议的执行力度。针对这一现状，首届wto部长会议的《新加坡部长宣言》要求发达国家应〃充分重视履行纺织品和服装协议〃，但未提出实质『性』的改进措施。
2西方贸易大国『操』纵多边贸易体制决策进程的现象依然存在并很严重
发达国家成员方不断提出新的贸易自由化要求，或将其感兴趣领域的自由化超前实施，或是有选择地扩大自由化的新领域。在一些发达国家的坚持下，一些与贸易无直接关系的所谓〃新议题〃被纳入多边贸易领域，如在新加坡部长会议上，以美国为首的发达国家成员坚持把贸易与劳工标准挂钩。自1998年下半年以来，关于wto新总干事人选问题，主要大国与发展中国家争执不下，在美国的『操』纵和干扰下，新总干事人选一再延迟，wto出现了〃权力真实〃危机，这无疑给该组织的信誉造成了损害。
3新的保护主义的挑战
发展中国家和发达国家对发动新一轮多边贸易谈判的兴趣和期望存在着差异，发达国家纷纷支持发动一轮谈判，而发展中国家则对此反应冷淡，认为在对现存协议执行令人满意的情况下不宜搞新的谈判。对新一轮谈判的方式、议题等，各成员方存在不同程度的分歧。目前的争议在于，未来的贸易自由化是分部门、分步骤发展，还是在一个有多样『性』议题的更大的回合中进行，抑或是这两种发展模式的结合。而在这一过程中，wto主持制订或修改各项规则时能否考虑到世界的复杂『性』，平衡各方的利益特别是考虑到广大发展中国家的承受能力和经济安全，wto在环境保护、竞争政策和劳工标准等领域的谈判能否有效地避免产生新的贸易保护措施等，若不处理好这些问题，将会影响发展中国家的积极『性』。
4不完整『性』
吸纳新成员是wto的一个重要任务。目前，申请加入wto的30余个国家（地区）都是发展中国家和经济转轨国家，包括中国、俄罗斯、中亚和波罗的海前苏联各共国和，还有一些岛屿小国，它们的人口占全世界人口的1/4。在全球经济变得更加相互依存的今天，一方面是135个国家（地区）接受wto权利体系的规范，另一方面是很大一批国家（地区）不能享有此权利与义务，从而造成了经济贸易的不稳定和不确定。随着全球化进程的推进，这种不稳定『性』显得尤为突出。这意味着wto必须加倍努力推进接纳新成员的有关谈判，以给世界经济一个强有力的信号，表明其有能力保持及促进世界贸易在以规则为本的体制中发展。
5多边贸易体制和区域经济一体化的矛盾
区域经济一体化是当今世界经济发展的基本趋势之一。但区域集团的利益措施常与多边贸易体制不相协调，规则不尽一致，对多边贸易体制的发展构成了严重的挑战。多边贸易体制一直力图将区域经济一体化问题纳入多边框架中，以消除和制止后者对前者的负面影响。如何在推进全球贸易自由化进程中，加强对区域经济集团的监督和约束，使多边贸易体制与区域经济集团协调发展，己成为wto责无旁贷的重要任务。
6最不发达国家〃边缘化〃倾向
据联合国统计，最不发达国家的数目目前己达48个，其人口总数约占世界人口的10％，而其国内生产总值仅占世界的0。1％，在世界出口总量中的份额仅为0。4％，外国在这些国家的直接投资比其在跨国直接投资中所占比重还不到0。4％。最不发达国家〃边缘化〃问题基本上得到国际社会承认。最不发达国家普遍面临粮食短缺、投资不多和出口能力差等问题，没有能力在国际组织中为自己争取合法权益。wto承认〃边缘化〃问题的存在及其风险，也商量要采取相应的行动，援助最不发达国家发展经济、改善投资要件和扩大出口。但wto能提供的援助与这些国家的要求之间存在很大的差距，防止不发达国家进一步〃边缘化〃是wto面临的一个长期而艰巨的任务。
7权威『性』的考验
冷战结后，如何管理相互依赖的全球经济已成为国际组织和各国『政府』关注的焦点。wto的职能之一就是同国际货币基金组织和世界银行等携手来提高国际经济政策制定的统一『性』。为此，gatt/wto共同致力于制定全球经贸规则来推进贸易和投资的自由化，但现实挑战是wto应像关注市场开放一样关注市场监管，并且提高运作的透明度。在经济全球化的今天，在最高层次的世界经济决策过程中，有必要从单边领导向集体领导机制转变，使发展中国家和经济转轨国家能够参与到一个更加开放的决策机制中；有必要以更广阔的视野，综合地而不是割裂地克服全球经济不同领域提出的各种挑战。
二、为什么要加入wto？
wto做为一个组织，本身有着不足之处，还存在着许多问题，但这并不妨碍wto带来的有目共睹的成绩。
在当今的世界经济秩序下，许多国家都建立起了自己的经济发展方式及战略。它们各有不同，但有一点是相同的，那就是为了更好地发展。也正是基于这一共同点上，很多国家为了加入wto而做着各种各样的努力。以中国为例，自1985年以来，在经历了15年的努力之后，终于如愿以偿。那么，中国到底为什么要加入wto？加入wto之后又什么好处呢？
wto自1995年1月1日启动以来，发挥了其他国际经济组织难以取代的作用，在世界经贸中的影响日益扩大，尤其在促进贸易自由化、规范世界贸易行为准则、仲裁贸易争端方面更具权威『性』和影响力。
……全面落实乌拉圭回合谈判达成的进一步削减关税、取消其他贸易壁垒等各项协议内容。5年以来，wto通过各种方式督促乌拉圭回合协议的实施，并且进行了大量的贸易评审。一般而言，大部分乌拉圭回合协议的执行情况是比较好的，但纺织品和服装协议在执行中产生了一些争议。
……组织多边谈判以及乌拉圭回合后有关服务贸易领域的后续谈判。在货物贸易领域，wto主持并达成了《信息技术产品协议》，43个成员方承诺从1997年7月1日开始，分四阶段，到2001年1月1日取消信息技术产品的关税。乌拉圭回合谈判结束时，在服务贸易领域有四个部门（即自然人流动、金融、基础电信和海运）的谈判未能达成令人满意的协议。乌拉圭回合后在wto主持下，展开了对这四个部门的后续谈判并达成协议。关于自然人流动的谈判，在1995年7月按期结束。1997年2月达成基础电信服务协议，该协议69个wto成员承诺更广泛地实现基础电讯服务自由化。1997年12月，70个成员达成金融服务协议，这涉及95％以上的有关银行、保险、证券和金融信息等方面的贸易。关于海运服务的谈判由于困难太大，服务贸易委员会决定将其留待下一轮谈判中运行。这些协议的达成表明了wto推进贸易自由化的决心，也说明乌拉圭回合后贸易自由化进程并未放慢，而是正在加速。
……使更多的国家融入多边贸易体制中。由于wto在世界经贸发展中的地位日益重要，wto吸引力不断加强，成员方数量不断增加。据统计，wto的成员方己从1995年成立初的120个增加到目前的近150个，此外，包括俄罗斯、越南等30余个国家（地区）正在申请加入中。
……贸易争端解决机制的良好行动维护了多边贸易体制的权威。在四年间，wto争端解决机制就各成员围绕wto协议中权利与义务的实施所产生的摩擦或纠纷进行了调解和仲裁，处理了168起国际贸易纠纷，成为世界贸易领域内的最高仲裁机构，特别是发展中成员方利用wto争端解决机制解决贸易纠纷的数量上升，表明了wto成员利用该机制维护自身合法经贸权益的主动『性』。通过对这些贸易纠纷的成功审理和裁决，wto树立了威信，增加了人们对wto的信心。
……召开了两次部长级会议及纪念多边贸易体制50周年庆祝会。1996年12月在新加坡召开了wto首次部长会议，会议通过了《新加坡部长宣言》和《信息技术产品贸易部长宣言》，并宣布成立新的工作组（即贸易与投资、贸易与竞争政策），为wto进一步规范贸易中的投资问题和贸易中的竞争政策问题做好了准备。1998年5月在日内瓦召开了纪念多边贸易体制50周年的第二届部长会议。本次会议决定于1999年1月举行全球新一轮贸易投资自由化谈判，并就新一轮多边贸易有关事宜作了安排；会议还决定wto成员在未来一年维持对电子商务的跨境传递不征收关税的现状。
……为下一轮多边贸易谈判进行了各方面准备。尽管1999年12月的西雅图部长会议开得不很成功，但wto2000年初在日内瓦又重开谈判。
百年历史告诉我们：关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。随着科学技术的飞速进步和经济全球化趋势的加速发展，国际间的经济技术交流合作，对世界各国经济的发展起着越来越重要的作用。改革开放20年的经验告诉我们，只有积极参与国际经济合作与竞争，有效利用国际经贸规则，趋利避害，才能充分发挥我国的优势，保持经济的稳定和发展。
1。经济发展趋势要求〃入世〃
当今世界，经济全球化趋势己势不可挡，各国经济发展都要适应这个趋势，才有可能继续发展下去。中国当然不会例外。
世界经济的全球化趋势是以经济国际化为基础的。经济国际化在二次大战以后迅速发展。各国投资和贸易等各种交往，在经济上的相互渗透、相互依存不断加深，跨国公司的发展在促进经济国际化和全球化的进程中更起着先锋作用。进入90年代以来，由于前苏联解体和东欧剧变，使原来以经互会为代表的狭小的社会主义国家市场随之消失，世界进一步变成了一个无所不包的统一市场。经济全球化进程的加快，有力地推动了世界经济和贸易的发展，其积极作用是主要的，但人们往往忽视了其消极作用。1997年亚洲金融危机的爆发，充分暴『露』了经济全球化消极作用的一面，引起了世界尤其是发展中国家的警觉。如何适应经济全球化的发展，做到趋利避害，己成为人们走向21世纪所面临的重大课题。
2。开展经济外交要求中国〃入世〃
随着前苏联的解体，〃冷战〃也宣告结束。〃冷战〃结束后，新的外交模式登上了历史舞台，这就是〃经济外交〃，而且其地位显得十分重要：
……新成立的区域集团或国际组织几乎都是经济贸易组织；
……以发展经济、促进贸易的双边和多边外交成为国际关系的主题；
……各国『政府』几乎无一例外地把发展经济当作国内工作的重点，各国外事系统的经济任务加重；
……经济全球化、贸易和投资自由的进程加快，相互依赖『性』加深；
……〃经济联合国〃……世界贸易组织成立并有效运转；
……各国领导人自觉担任本国〃推销员〃，首脑出访无一例外地有大型商贸
