天下衙门-第13章
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抚恤病残也是老传统，北魏时就有“使京畿内外疾病者咸令居处，便医治之”的官立慈 善医院（《陔余丛考》卷27）。唐代时武宗发起灭佛运动，配套的政策是把许 多寺院改办成悲 田养病坊，用寺田租米作为维持经费。到了宋朝，虽然许多佛寺又恢复了，但这套制度仍得 保留，京师有福田院，全国各地有安济坊。明代嘉靖时来广州一带游历的西方传教士克路士 ，曾撰文介绍中国地方政府收治贫困病残患者的情况——
跛子和瘸子，有的没有直系亲属，有的虽有，却不肯养或者没有能力养他们 ，他们就向皇帝的赋税监督官（指地方官员）上诉；于是他们的亲属受到官吏 的审查。如果亲 属之中有能力赡养的，就叫最近的亲属尽其义务养活他们；如果亲属不能赡养他们，或者在 当地没有亲属，赋税监督官就下令把他们收纳到皇帝的医院。因为皇帝在各城都设有大医院 ，其中有很多房间。医院的官吏要负责供应那些卧床不起的人所需的房间，皇帝的国库要为 此付出足够的租金。
没有躺在床上的瘸子每月领一定数量的大米，靠这份米和他们在医院内饲养的一些鸡和猪， 他们足以维持生活。所有这些都充分付给，没有失误。同时因为那些被接纳入院的人一般都 是患有不治之症，所以他们得到终生的赡养。奉赋税监督官之命而被接纳入院的人都登记入 册，每年医院的官员要报告花费数字和救济贫病的情况，如有差误或玩忽职守，那他们就会 因此受到严惩。（英国C·R·博克舍编，何高济译，《十六世纪中国南部行纪》， 中华书局）
“生老病死”鸡毛官（2）
宜加说明的是，克路士所谓“跛子”和“瘸子”，泛指丧失了劳动谋生能力的残缺人，所谓 “医院”，则是指残疾人收容所，中国人的叫法是悲田院、养济院、安济院等。所谓“医院 的官吏”，就是指那些受政府指派管理这些机构的人，其实并无官职编制。
生有养和死有葬，是传统中国礼仪文化之一个问题的两个方面，东汉时官营公墓和公 祭的史实，是明白无误地写在《后汉书》里的。不过，直到北宋神宗时，才有了诏令全国各 地经营“义冢”的制度。到了宋徽宗时，据说是蔡京出的主意，在义冢的基础上普遍开设“ 漏泽园”，意思是皇恩之泽如雨露普施，也别把那些死人或枯骨漏掉。于是全国州县都设置 政府出资经营的公共墓园，兼办殡葬事务。凡平民家无地安葬死者的，都可以廉价入葬公共 墓 园。无主死者或贫困家庭可以免费入葬。这些工作，都被纳入地方官员的考核。所以赵翼认 为，如果严嵩可当养济院院神的话，那么蔡京也可以在漏泽园中享受香火了。
有些读者或许会产生疑问：向来都知道封建政府只会压迫老百姓，怎么会关心起老百姓 的生老病死了呢？这里也有几个原因：其一，国家的财政收 入就是赋税，而人口就是赋税的源泉， 保养人户的长远利益，也就是养鸡取蛋；其二，恤幼养老、生养死葬这些传统文化观念的影 响，当然是不能小觑的，而且听任尸骸任意弃置或浅埋浮殓，还会引发瘟疫流行的严重后果 ；其三，州县衙门凭什么认认真真或者至少是装模作样地去干 这件事呢？先别说它们都是考核政绩的内容，就以州县的等级、编制的多少都与本地方人户 数目相关这一条来讲，对其也是刺激因素。
同“掌孤”之官的消失相同，州县衙门里也没有养济院、安济坊、漏泽园一类机构的专门 编制，也是以杂职掌管。所以，和“设官不给禄”的僧官、道官、医官们相比，这又属于既 不设 官也不给禄的更次一级了。可是即便如此，想巴结这些职务的人也真不少。从虚名上讲，编 制上没有，习惯上却同什么保正甲长啦差不多，好歹也算是个编制外的“鸡毛官”吧？而且 这个“鸡毛官”的“级别”特别高，是受州县衙门委任的。其实在明清时代，好多州县里的 这一类杂职全被主官次官带来的师爷、亲属们给占据了，要不就是给有钱有势的乡绅给瓜分 了，那“官”名儿似乎就更顺了一些。再从实际利益上讲，可以上下其手通同弊合的机会就 更多了，地方财政拨给和社会募捐这两项经费大宗，还愁养不肥自个儿？举个最简单的例子 ，清人诸亩香著《明斋小识》中说，他的故乡青浦县的养济院地处西虹桥畔，有屋十余间， 收养定额是45人，每人每月给米二斗四升，给钱45文，于每月初二去县仓领走。其实这院中 根本 没有这些人数，管院人专吃“空额”，每到初二时，去雇一些人来应名冒领钱米。须得当面 领走的尚可如此作弊，其余方面，也就不难设想了。
曾任明代宛平知县的沈榜，在其名著《宛署札记》中也有这方面的披述。他是万历十八年 （1 590）到任的，在此之前，宛平养济院自万历元年（1573）到十年 （1582），先后分三批收养过 2165位孤贫老疾。每人每年发给甲字库布一匹，每月发给太仓米三斗，由县丞每 月赴院查点一次，造册发放，并委托一批“会头”领管。迄沈榜到任时，所谓制度早已“岁 久 法玩”，经办者盘踞其间，“亡者十不开一，存者十不给一”，即已经去世的不从名单上划 掉，照名单发放的连十分之一都没有，经手的人都发了小财。稍微跟他们顶真一些，“则群 然噪呼，引其老而NC026者百十人，秽身结衣”，等候在北京官道拦路上访，向九卿科 道“环沦 而乞怜”。社会影响不好，领导还要责怪。沈榜有心整顿，“严绳承行者以法”，调出收受 孤老时的原始档案，“据其原报年岁，以年为序，遂查得百岁以上者五人，九十五岁以上者 二十七人，九十一岁以上者五十二人，八十五岁以上者百余人，八十一岁以下者不可胜数” 。孤老院竟成了人瑞村，其弊情昭昭易见，但“问之承行吏，问之委僚，又问之孤老头，则 又对之一口，莫得其间”，显然早已缔结好了攻守同盟。再提出要亲自点名，“则又托词官 廪不给所需，散村觅食”，就是都已经跑出去要饭了，无法集合，“乞宽其点限”，然后“ 徐集无名者冒应之”。以沈榜这样的能员亲自整顿，成绩也仅仅是“半年之间，遂得除百余 名，即可省太仓米数百石、库布百余匹”而已。全国千余县，每年有多少财政漏厄，这笔账 怎么算得过来？
也许又有读者要提出质疑了：即便说管着这些“生老病死”的事儿有诸多好处可占吧， 可他们毕竟不在编制之内，怎么可以放在州县衙门内来介绍呢？
“生老病死”鸡毛官（3）
这又引出了一个有趣的现象：明清时，特别是清朝中后期，这帮儿杂职几乎大都有了 “ 官身”。哪来的？就从这“生老病死”四个字得来的。清朝中后期之捐例大开保案骤升，这 是众所周知的，具体的内容，我们还要在后面讲到。这儿仅说说杂职取官之道：但凡逢到旱 涝蝗患这些自然灾害时，国家一面要对灾区实行赈济免税，一面又要传谕各地募捐，帮助政 府分挑负担，经办募捐有功的人，可以由地方官提出保案奖给官身；捐钱数额大的人，也可 援例授予品秩。做州县长官的人接到这种谕旨，往往委派这些管着慈幼局、养济院、漏泽园 等机构的人经办捐务，一来是贪其亲信，二来也因为他们本是代表官府经管慈善事业的，踵 事增华，顺理成章。对于这些人来讲，就是发灾难财或者叫募捐财的好机会了。为富不仁者 平素一毛不拔，这会儿捐个大数目买官品，官是自己得的，但办捐有绩的功劳就归别人了； 更多的是平民百姓，拿不出多的，捐个八文一吊，略表穷帮穷的心意，反过来还觉得太少了 些，不肯报上姓名。可是若将这些无名氏所捐的数目做个加法，结果也很可观。于是办捐者 就将其中大部分归纳在一个人或几个人的姓名下，向国家换几张官照来，自己用不了还可以 卖给别人；方式是想过官瘾的人捐些钱出来，再塞一票给办捐者，让他把无名氏的数目拢起 来分到他的名下。照惯例，办捐者是要把捐人捐数都张榜公布以明无私的，所以他又总留些 “无名氏”在榜上，“无名氏”见了，都认作是自己而不会发生怀疑，岂知这些人钱也赚了 ，名也捞了，官也得了呢！《官场现形记》第三十四回介绍一位“三代行善”的申义甫，“ 自从 他爷爷手里创办善举，无论有什么赈捐，都是他家起头。有名的申大善人，没有一个不晓的 。到这申义甫手里，也着实有几文了。申义甫每办一次赈捐，连捐带保，不到五六年，居然 由知县也升到道台，指省浙江。因为近年光景甚好，过的日子很舒服”，干脆留在县上继续 “行善”，那更是此道中的精英人士了。
有了“官身”，“鸡毛官”们也都一个个穿起了补服，像模像样地成了拈香站班中的一员。
第三章 “升官图”上弯弯绕
古代官场升官图
中国古代官场上，有一种类似现在小孩子玩的“飞行棋”的游戏，叫作“升官图”，也 叫“彩选格”或“百官铎”。据说首创于唐代，传至清朝仍旧不衰，尤其盛行于州县衙门内 的小官下僚们中间。其玩法是把本朝的各种官职名称、出身类别、选任方式、考核制度、任 期俸禄、奖惩措施、升黜依据等诸项，全开列在一张画满方格的纸上，然后掷骰子爬方格定 输赢。第一掷作为进身之始，以后以几点为德为功，几点为赃为贪，几点为升，几点为降， 弯弯绕绕极多，“有为尉、掾而止者，有贵为将、相者，有连得美名而后不振者，有始甚微 而倏然于上位者”（赵翼《陔余丛考》卷33）。大概这种“画饼充饥”式的“ 升官”法也有平 衡心态的特殊效用吧，许多在实际生活中连个进士及第功名也没得到的“绿豆芝麻”儿，在 这个道道上倒争得挺起劲。是以有人作诗讥笑云：“卒无及第效，徒有高人气。昏 昏忘其大，扰扰争其细。”
其实这又未免涉嫌“清高”，因为这玩意儿很有点“寓教于乐”呢。玩熟了“升官图” ，一代官制的大概知识，便可了然于胸。纵是“些小吾曹州县吏”，毕竟身在官局中，哪能 连乌纱帽里的规矩也不懂？何况做官的人，总以想往上爬者居多数，又有几个甘心“为尉、 掾而止者”？所以比较起来，还是北宋史学家刘NB065眼光独到。此君考中进士后，在州 县衙门 里干了整整20年，“升官图”已玩得很精道，再博览群书，给图纸上那些弯弯绕绕全作了由 古及今的详细注解，居然自成典制专家。后来司马光主编《资治通鉴》时，还特地找他当 助手哩。
刘绘制的《升官图》及其详细内容，现在已经难得看到，不过真要想对古代州县 衙门文化、特 别是对前一章里已介绍过的各色“官”员的相关知识有更加进一步的了解，恐怕还是有必 要把那些弯弯绕绕从故纸堆里翻出来，稍微浏览一番。
老虎班·铜进士·银子科（1）
明朝宪宗成化十四年（1478），山东胶县驿丞谭溥在北京参加会试获捷。喜报 传出，本省 督学毕瑜特地赋诗祝贺：
一官耻不与清流，退食遗编自校雠。
枳棘岂能留彩凤，盐车未必困骅骝。
东藩领荐名初显，西蜀题桥志已酬。
脱却樊笼入佳境，春雷万里步瀛洲。
（引自《坚瓠集》首集卷2）
谭溥原籍四川庐州，故毕诗中有“西蜀”之句，“枳棘”、“盐车”等则是概括驿丞的 苦况。不过最应注意的是第一句，何以同在官列，又有“清流”、“浊流”之别呢？这就是 “升官图”上第一掷，所谓州县衙门内各色嘴脸的“进身之始”。
清流，也叫正途。宽泛点说，凡是和以入学读书有关而获得当官资格的，全可以称为正 途；倘若再区别得严格一些，只有经过科举考试而录取的进士、举人，才可视为清流，即正 途中的最正途，根据是它不受一点儿权势和金钱的污染。至于是否纯粹如此，那就是另一回 事了。因为中国古代科场中舞弊行贿这类丑闻，也是时有发生的，不宜作一概而论。
此前我们已经知道，自有科举制度以来，县级正官和佐NB032官几乎就是进士出身 者步入仕 宦的起步。特别是唐宋时代，一个州县衙门里坐着三四个进士，不算啥稀罕事儿。宋人叶绍 翁著《四朝闻见录》上说，陈自强得中进士时年已六十，被派到光泽县当县丞，县署内佐 NB032都 是进士，其中以主簿张彦清登科最早，但年纪却最轻。偏偏“清流”中不讲究实在年龄，津 津乐道的是“出身”（即登科）先后，于是张彦清大摆老资格，常常戏弄欺侮 陈自强。叶氏述 此故事的本意，不一定在刻意描绘唐宋时有多少进士久困州县衙门不得其志的状况，但当时 士人瞧不起这些职务的思想倾向，确实是存在的。诗人高适在封丘县尉任上时就曾写道——
我本渔樵孟诸野，一生自是悠悠者。
乍可狂歌草泽中，宁堪作吏风尘下？
只言小邑无所为，公门百事皆有期。
拜迎官长心欲碎，鞭挞黎庶令人悲。
读书赴考，为的是题名金榜，建功立业，但获隽后得从州县衙门里做起，每天干些“鞭 挞黎庶”欺负老百姓的勾当，这算哪门子“清流”呢？难怪高适要大发牢骚了。
明清时代，州县正官佐NB032的选任制度和仕宦风气都发生了变化。先是明初时太 祖朱元璋 注重吏治，强调选任州县官员应不拘资格，重在节操和能力，要大家推荐，于是不少没有进 士出身的人，甚至连举人功名也没有的人，亦得通过考核后派往州县坐衙。把州县官做好了 ，得到优异的考语，可以越级提拔当知府，乃至径直调到京内当部员，部员的升途更广一些 。人们比较熟悉的海瑞和李贽，就都是以举人出身获得做官资格并且在州县学署里先干起的 ，后来全升了京官。这两个 人全闯过大祸，蹲过监狱，但海瑞临死前已当上了南京右佥都御史，李贽是主动提出退休， 又 去做和尚的，但好歹也是四品衔的知府了。接着是清朝时官场上的风气大变，大家都想到地 方上去当官。原因很简单：做京官“经济效益”差，缺少直接弄钱的办法。清人梁绍壬在其 名著《两般秋雨ND044随笔》 中，专有一节叙“京官苦况”，谓“领俸米时，百计请托；出房租日，多方贷质”。地方官 呢，哪怕小到七品芝麻县太爷，亦有许多捞钱的门道。州县官提升不易，这也是众人周知的 ，不过这会儿当官的人可顾不了这些了，甚至是巴不得别提升到京里去才称心哩。
那么，官场上的人们都想去地方上干，这可如何分配呢？这就得论资排辈。据《光绪会 典》统计，全国 一共有1314个县衙门，有145个和县同级的散州衙门，两项相加，还不满1460，而常年中有 资格任此官的人，数目远远超过，于是种种故事就出来了。
排在第一位的还是进士，发榜后参加朝考，然后分发各省见习、候补。这叫“榜下即用 ”，哪 个县太爷的位置空出来了，马上就得让他去填补。更厉害点的，就是所谓“老虎班”了， 即新科进士因朝考优异，被派到翰林院里�
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