天下衙门-第28章
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可见这些制度在西汉时就已经很完备了。然 后，对斛、斗、秤、尺等度量衡器，都要定时检验；又有设“公平秤”的，如明代时六合县 ，“各市贸易之所，其斛斗秤尺，大小不一，民缘为奸。嘉靖三十年，知县董邦政立于准， 悬于市肆，谕 贸易之人，有大小低昂，听其较量”（《嘉靖六合县志》卷1）。物价平抑也由 衙门主管，这 涉及到市场秩序是否稳定，生意贸易是否正常，也就关系到政府的统治是否巩固。《春渚纪 闻》载北宋后期，宗泽在开封府坐衙时，“物价腾贵，至有十倍于前者”。他叫衙门里的厨 师去市场买来面粉，照着市场上出售的笼饼也蒸一笼，然后估价，一枚值六钱，再看市价， 一枚要卖二十钱。于是把饼坊里的人叫来责问，那人说“自都城经乱以来，米麦起落，初无 定价，因袭至此，某不能违众独减，使贱市也”。宗泽拿出衙厨里做的饼来说，“此饼会计 面工之费，枚止六钱。若市八钱，则有二钱之息，今将出令止作八钱，敢增价者斩。”这 张告示一贴出去，饼价全降到八钱一枚，也没人敢闭肆罢市。以后，“其他物价并减”。治安要管。治安的涵义，大莫过于防盗防火。就防盗言，除驻军外，历来州县及各乡都 有警铺、巡铺一类设置，巡夜敲锣击梆是一种轮流承担的劳役，一处有警，众铺响应。清代道光举人段光清，以“大挑”分发到浙 江当候补知县。据其在《镜湖自撰年谱》中自述，他在杭州见习期间，也要参加夜间巡逻， “每夜自提灯笼，不用马椅刑杖，步行街道，常及五更”。防火 制度也多依附在防盗设施上，如明代时宛平县“城内各坊，随居民多少，分为若干铺，每铺 立铺头火夫三五人，而统之以总甲；城外各村，随地方远近，分为若干保甲，每保设牌甲若 干人。凡地方有人命、倒卧、盗贼、火烛，必报，风雨寒暑不敢后，而又有守宿、灯烛之费 ”（《宛署杂记》）。《老残游记》里写到老残在齐河县住旅店，半夜起火， 众人皆“知道县 官必来看火”。果然，正慌乱间，知县大老爷就坐着轿子赶来了。
《坦园日记》里，还记有乡人建醮，知县亲自带人弹压的事。建醮即打醮，是一种民俗活动 。因为参与者众，看热闹的更多，容易出事，所以有司得防患于未然。其道理就像今世商场 开张搞有奖抛售，及歌星现场签售CD，或举办大型游艺类活动之类，极易发生挤塌柜台互相 踩伤的意外。因此凡有热闹之事、人多之处， 这份维持秩序的担待 ，必须是落在州县衙门肩上的。陋俗要管。比如赌坊、私娼、杀牛卖肉这些，都属于违法现象或不良习气，州县衙门除 了出示明禁外，还得去捉拿。但这些歪风邪气很难禁绝，一般来说，衙中胥吏都和搞这些活 动的地棍流氓辈有勾结，或本身就是包娼包赌者。明清时，许多老典（典史） 就专靠收取这些 场所的“月敬”、“节敬”当外快。如前引段光清的《年谱》里，就有披述：“差役、地保 俱无正身，不过招集无赖游手以充数，遂致此辈借端扰民。凡地方匿藏娼户，隐埋赌家，无 不暗索其陋规”。还有淫祠、会赛、乱婚、溺女这些，也都是陋俗，均在 衙门禁管之列。认定是淫祠的折毁；断定是荒诞无稽的会赛就取消；不符合法律和礼义的婚 俗，就要引导大家革除。明清时代，尤其是清朝后期，缠脚、吸鸦片烟这些现象，也都是陋 俗，各州县衙门都有设禁或劝导的责任。四川仪陇县曾发 现一块明代万历九年（1581）时的官府石刻告示，上云“今后男婚配应在一十 五六岁以上，方许 迎娶。违者父母，重责枷号”（《四川日报》1983年3月6日）。瞧，那会儿人 口思想有了转变 ，连早婚早育也划在陋俗中，而要有衙门管着些了。此外，在许多衙门看来，唱小曲、唱鼓 子词、演髦儿戏等，也是陋俗，宜行禁断。
胡子眉毛一把抓（2）
《清稗类钞》上，记有一则《汤圆案》，谓清朝时郑裕国在归安做知县，人称“郑青天 ”。某日，邻县乌程有个乡下人到他这里拦轿告状，郑裕国问明情由后喝斥道：“此为乌程 界（事），汝应往该管衙门呈控，不得岐渎！”乡下人事先请教过讼师，这会儿 口口声声道：“ 天下官管天下百姓，官之言也！”结果郑裕国果真为他申理了曲直。读者在本书前几章中， 已经知道，这类事也是经常发生的。按中国许多朝代的制度，不仅有一个知县兼领数县正堂 的规矩，也有将本县公事或案件移往邻县经办或复审的规矩。昆剧《十五贯》里，就提供过 一个本县审过邻县复审的故事，这种事历史上比比皆是。即《十五贯》发生的背景明代论， 据《渊鉴类涵》引《献徵录》载，明世宗时，龚起凤当杞县知县，有廉平声誉。邻县发生了 一桩豪强杀人的命案，又花钱贿买知县，得以脱死。上司命龚起凤前往复审，原审知县出衙 二十里相迎，再四叮嘱包涵着点；到了该县衙门后，又有一吏提着贿金来悄悄见他，被龚 起凤痛斥，“竟穷治，伏其辜，人大称快”。当然，老百姓见得多的，还是《十五贯》里那 种官官相护的场面，因此便有“天下乌鸦一般黑，天下衙门一样贪”的经验之谈给总结 出来。不过《清稗类钞》里那位乡下人喊的“天下官管天下事”之通例，亦得 因这些故事或史实而坐实。
第七章 衙门小官场官场大舞台
衙门老戏文
〔北醉太平〕书卷才抛，官运初交，文凭执照仰铨曹，限程期赍 缴。想当初只望龙门跃，到如今风尘下吏偏潦倒，吃紧的个中经纬费推敲，试听俺细道……
这是什么？这是清朝时一个在州县衙门里坐过大堂的裘慎甫老爷卸印归乡后，用散曲曲牌编 写的一个“套数”，题名《游宦述怀说》，此乃全套散曲中的第一支。在这位“过来人”眼 里，衙门就像是一个舞台，乱哄哄你方唱罢我登场，所演无非老行当。上溯秦汉魏晋，下逮 宋元明清，总是衙门中的老调子唱不完，亦如舞台上的旧戏文演不尽。说起来，这也是包括 裘慎甫在内的许多由衙门中走出来者之共识，比如明代时当过涞水知县的冯惟敏，在其《海 浮山堂词稿》里，也有一套套比拟衙门如舞台的散曲。在这一章里，作者拟采掇冯、裘两人 的作品为各节“引言”，拣那古近州县衙门几出通行的老戏文，“试听俺细道”——
千里当官只为财（1）
〔南画眉序〕书札纷纷到，幕友长随荐不了。要逢迎当道，怕得 罪同僚，有那大来头任意唠叨，那带肚的作怪蹊跷，门、印、仓道歹嫌好，分股子争多竞少 。看过《公门中的“自家人”》这一章后，该知道这是一出老爷赴任的前奏曲：纠合各路“好 汉”，组成“自家人”班底，吵吵嚷嚷间，把位子职掌都分配定了，油水之分成比例也说合 了大概，然后一起动身去衙门接印。依籍贯回避制度限定，此行是个山高路远的长途，“千 里当官只为财”，不把“分股子争多竞少”这基调儿定好咋行？南北朝时，有个叫鱼弘的地 方官，先后在盱眙、竟陵等地坐衙，公然宣称，本人在何处当官，何处就是“四尽”，即“ 水中鱼鳖尽，山中獐鹿尽，田中米谷尽，村里民庶尽”，为此而得了个“四尽太守”的诨号 。这位“四尽”老爷，真算是把“千里当官只为财”的真谛参透了。“八仙过海，各显神通”，衙门内上起老爷佐NB032，下至长随胥吏，什么职份弄什么 钱财，什么名目用什么法门，前面已介绍过许多，后面还少不了再说。这里，作者仅以颇具 代表性的明清时代衙门风气为例，把州县衙署的几项主要弄钱技巧描述一下——脚踢淋尖也称“淋尖踢斛”。老百姓交纳粮食时，官府用个大斛做量器， 谷物要在斛中堆起成尖，然后由 仓斗级用脚踢上几脚。这溢出来的谷物，据说是弥补储存和运输过程中损耗 用的，不许纳粮人扫回去。其实一向都由官府留下按职务高低、亲疏关系等私分了。别小看这么几踢，按清代户部的估算，这一份“尖米”，与“正收”的比例，起码是每石要 占四五升之多。后来为整顿财政，倡廉反腐，索性由户部颁布标准，将“尖米”打入“正收 ”。但上有政策，下有对策，基层高府在具体操作时，又来个“尖上加尖”。明代顾炎武在 《漕粮论》中痛斥“淋尖踢斛”是“巧取于民之术”；清代黄六鸿在《福惠全书·钱谷·仓 收陋弊》中，也有“毋许借端留难，恣意淋踢”一说，可见这个弊害从未消失过。折色火耗明清时商品经济已有相当程度的发展，老百姓交纳各种赋税时， 官府也不是 全照规定征收谷物、布帛、丝麻、棉花等实物，而是改征银子。又说是熔锻银子时会有火耗 损失，这也得弥补，办法是正额之外加征若干。比如每收一两地丁银，加征几分乃至一钱； 同时又可以借口说银子成色不好，得打折扣算份量，名曰折色。如果老百姓用铜钱交税，又 可以把钱价压低，倘市价是2000文钱合一两银子的话，到衙门里就是2200文乃至2400文合一 两银子了。所有这些溢余部分的去向，全和脚踢溢米一样。包荒升科包荒即第六章第一节里讲到过的劝垦荒地，州县衙门往往谎报开 荒成绩，增广粮赋 ，实际上荒田未开一亩，增加出来的田赋都分摊到熟田上，再利用国家奖励垦荒的种种优惠 政策上下其手。
升科的本义，就是古代官府按田地之脊薄膏腴程度，分为若干等级，再按田地等级规定税则 ，称为“科则”。若原为荒地则可免征，若干年后估为薄地酌征，又过若干年后估为熟地加 征，就叫“升科”。借助升科加征，也是州县衙署取巧肥私的惯用伎俩。
冯梦龙当寿宁知县时，曾想以升科数抵悬欠数，让老百姓喘喘气，可立即受 到书吏们的抵制，因为这将减少整个衙门中全体成员的实际收入，老冯乃以“余不得已而听 之”自我安慰。上述这几项，都叫“陋规”，冯梦龙抵制不了，其他“清官”也抵制不了，甚至端到 皇帝面前也不用害怕。清朝雍正时，山西巡抚诺岷曾向朝廷建议，把这些“耗羡”全部提解 到省库，先抵补亏空，剩下的分给全省官员，这是一种认可“陋规”、但又在全省州县衙门 之间搞“平调”的办法。清世宗要九卿讨论，尽管京官们都靠地方官从这“陋规”里匀出 一部分来调剂，可到了御前，全不敢吭声。这时，有名臣之誉的沈近思发言了，他说这样不 行，其结果必然是原有的“耗羡”之外，又增加出新的“耗羡”，别人不知道内中详情，臣 起家县令，所以知道这法子行不通。清世宗问他：“那么你当县令时，也贪这耗羡NB024 ？”沈近思坦然答道：“不是贪耗羡，要养活一家老小呗。”好多人都替老沈捏一把汗， 岂知皇上也没再责骂他。接下来，诺岷的办法被推广到全国，所有州县衙门都要把“耗羡” 解交省库，由省署依各州县“缺分”区别，发给大小官员“养廉银”，变非法收入为合法收 入。可是再接下来，沈近思预言的情况就出现了——“耗羡”解省统一分配，州县老爷们碗 里装满了，可还有那么多书吏、差役、师爷、长随们，不能眼看着锅里荡空呀？不消细说， 新的“耗羡 ”又出来了。当时民间有句俗语，叫“三年清知县（府），十万雪花银”，这 是真实情况稍微 带点儿夸张，大抵一个知县正堂，事事保持清廉，除拿进这几笔陋规外，不作任何额外需索 ，更不接受贿赂，一任做下来少说也有近五万两银子进账，扣去孝敬各级上司的“节敬”、 “炭敬”、“冰敬”等支出外，一年净得一万是没问题的，三年就是三万了。知府比州县官 高一级，还要收受各州县官的孝敬，则“十万雪花银”也就不是落空之语了。明代著名思想 家李贽入仕后，当过国子监教官和地方学官，又分别在北京礼部和南京刑部各当了五年京官 ，一直在叫苦；等委派到姚安知府任上，不贪不赂，光凭这几项陋规、“常例”，马上富了 起来，做满一任后主动退休，从此再不用为衣食住犯愁。倒是族里人眼红他的财产，要他拿 钱出来置族田、盖宗祠、办家塾，还硬指派一个族侄当他的继承人。
千里当官只为财（2）
一任“清知府”便能惹下这许多麻烦，倘以下还有“清知县”、“清佐NB032”、“清 杂职”、“清吏胥”的话，自然也可以依次降等估算。读者当知“千里当官只为财”、“纱 帽底下无穷汉”这些老话，皆非虚妄之语了。
朝中有人好做官（1）
〔北喜迁莺〕百里的公文来调，插翼的内札相招，端只为案情中 供看多潦草，没奈何打叠行装上省跑。茶号房嚎，小三行找，只这禀到时吵得个昏头搭脑， 禀见时吓得个魄散魂消。
州县官员们在胥吏和百姓面前，都是老爷，但老爷头上还有老爷，那就是府署、道署和 省署里的上司们了。侍候上司不容易，稍有闪失，上头来道公文将你“调省”，没准儿这一 去就回不来了，因此便有这“禀见时吓得个魄散魂消”的描摹。如何才能保住这顶纱帽？有 道是“朝中有人好做官”。
“朝中有人”打哪儿来？科举出身的官员，都是主考官的门生，而有资格担任主考官的 ，起码是六部侍郎或者尚书级别，这就叫靠山；杂途出身者，吏部铨选后，赶快备份厚礼走 朝中大佬的门路，递张门生帖子请他老人家收下了，也就有了师生关系。于是这些真门生、 假门生到省署报到时，个个怀里都揣着一封“八行书”，这就是大学士、尚书、侍郎们拜托 省署老爷请多关照的“介绍信”。不过，这种 “八行书”都是“一次性”的，以后还想攀住这棵大树的话，要看巴结的功夫。王明清 著《玉照新志》上说，岳飞父子被秦桧杀害后，其子孙皆迁徙福建、广东，靠地方官府计日 发给口粮活命。漳州知州要攀秦桧这棵大树，上奏建言：“叛逆的后代不应该留在世间，请 求批准，把这份口粮 供应给停止了，使他们自绝。”这是一种露骨的献媚，历代都有，大凡一个权臣当朝，天下 州县至少要有一半拜在他门下。明清时州县官员地位更卑微了，不大有直接上疏的机会，而 得拜托巡抚代奏，于是讨好朝中大佬的办法，清一色改作送礼，夏天叫“冰敬”，冬天叫“ 炭敬”，过节叫“节敬”，做寿叫“寿仪”，都有专人给送到府上。若是奉诏朝觐，亲自进 京，则开销更大，官场上有“朝觐年为京官收租之年”的老话，反正晦气都出在老百姓头上 。像于谦、海瑞这些笃信“清风两袖朝天去”的人是不多的，所以那把交椅也极不牢靠。
亲贵权臣、中枢执政以外，可资攀援的还有“三同”，即同年、同乡和同门。其中目标 比较集中的，尤在吏部和御史台等部门，前者有地方官员的任免升黜大权，后者有监察弹劾 之责，这都是香火应烧到的菩萨。明朝英宗时，监察御史时纪因差入陕，枉道回家，长垣县 县丞萧节之“夤缘交结，挟势取民间女子”献为妾，被揭发出来后全都得罪。论原因还在 于时纪溜回老家时目标太大了一些。 反过来，如果没有辫子被政敌揪在手中不放，则好处极多，如杨乃武小白菜冤案七审七覆 而难以昭雪，说到底就是余杭知�
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