1908大军阀-第354章
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经秘书处一一判行，秘书处事务空前繁忙，不得不增加其员额及经费。合署办公制度就这样走向了创制者愿望的反面。
南京国民政府时期的省“民意”机关。南京国民政府成立后，长时期未对成立省民意机关作出筹划。直到1938年国民参政会成立后，不断有参政员对此提出意见，国民参政会并正式作出决议，国民政府才决定各省设立省临时参议会，于同年9月26日公布了《省临时参议会组织条例》。
省临时参议会参议员须具有下列两种资格之一：甲、具有本省籍贯并曾在省内公私机关或团体服务两年以上著有信望者；乙、曾在省内重要文化团体或经济团体服务2年以上著有信望者。各省临时参议员名额不等，多者5o名，少者2o名，在省临时参议会组织条例中有规定。省临时参议员不是由人民选举产生。各县可在本县居民中根据前述两种资格中的甲项，按规定名额遴选出候选人交省政府。省政府与省党部可在本省文化团体和行政团体中根据前述两种资格中的乙项，按规定名额的一倍遴选出候选人。各省政府将上述两种候选人名单呈报行政院，转国防最高委员会议决。国防最高委员会也可在省呈报的名单以外提名，但这种提名的人数不得过该省参议员总数的2/1o。名单由国防最高委员会常务委员会最后审定，以国民政府名义公布。省临时参议会设正副议长各1人，由行政院从参议员中提名，经国防最高委员会决定。由上述参议员的产生方法可见内政府遴选的省临时参政会必不是真正的民意机关。
省临时参议会的职权根据字面上的规定，对省政府重要施政方针有决议之权。许多省的参议会认为议决施政方针如不了解财政预算决算，则施政方针便脱离实际，因此要求增加省临时参议会有议决财政预决算之权。意见反映到国防最高委员会，答复是省临时参议会原属临时性质，其职权原有规定，不必再作规定。后来，行政院将省预算编入国家预算之中，就更不是省临时参议会所能议决的范围了。省临时参议会还有对于省政府兴革提出建议之权和向省政府提出询问权。1942年3月以后，省临时参议会又增加了选举本省出席国民参政会参政员之权。
1944年12月5日，国民政府又公布了《省参议会组织条例》，其内容与省临时参议会有不少不同。省参议员采取间接选举法，由县（市）参议会各选出1人组成，不再举行一省范围的复选，亦不必经国防最高委员会的审定。省参议员任期由原先的1年改为2年。增添了罢免的条文，规定“省参议员得由原选举之县市参议会参议员过半数出席，出席人数三分之二议决罢免之”。省参议会的职权除保持了原先的建议权、询问权，听取施政报告之权以外，原来的决议权（“省政府之重要施政方针，于实施前，应提交省临时参议会决议”），改为“议决有关人民权利义务之省单行规章事项”和“省政府交议事项”，失去了对“重要施政方针”的决议权。新颁布的这份组织条例还增加了行政院对省参议会严厉制裁的条文，规定“行政院院长对于省参议会之决议案，认为有违反三民x主义或国策情事，得提经行政院会议通过，呈请国民政府予以解散，依法重选”。依照资产阶级三权分立制度，行政虽可制约立法，但它也必须接受立法的反制约，即立法机关被解散以后，重选产生的立法机关应以表决方式审查行政的决策是否正确，如认为不正确，行政应即辞职。这就是意味着行政在作出解散议会的决定时，必须同时准备接受新产生的立法机关的检验。而在上述这份省参议会组织条例中，却没有规定后一种制约程序，因而使民意机关得不到保障。g
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第698章，杭州轩波
到了六月二十六日时，广东骑兵师收拢了在川内的三个团，将大军部署在贵州与湖南交界一带，师部司令部仍然设在贵阳。
三十七师也从西巡的状态恢复过来，尽管师部仍然驻扎在黔南，不过在完成人事调动之后，龙济光很快把四十九旅调回桂林，其余四个团也紧挨着骑兵师在两省交界部署下来。
黔桂两省的铁路、公路每日都有军用专车经过，把一车车的士兵和物资向北边运去。
除了西南方向的部署，广东三十八师和宪兵师自从西巡返回之后，直接开赴粤北。
坐镇广东与福建边境的三十九师也在六月中旬向江西边境开赴。纵观整个南方的军事调动，几乎所有可以调动的大军都已压在南北势力的交界点。
汤乡茗在湖南有些坐不住了，之前他收编了广西第一军的残部，心里还很高兴，以为自己多添了一支军队实力顿时攀升一个档次。可是面对来自广西、贵州和广东三省的压力，他立刻又觉得自己的实力大有欠缺。
早先他还期待北洋政府能给点反应，多多少少再往湖南增派一些兵力。如今他手头上的兵力加上田中玉的中央第一师，合计不过五万人，而南方部署针对湖南的兵力已经有四个师，其中两个师还是广东主力部队，总兵力过七万人。
就算战场不已兵力论实力，可汤乡茗有自知之明，整个湖南的战场只要田中玉的中央第一师完蛋了，剩下的战斗几乎不用再打就知道结局。中央第一师是湖南大军仅剩的底气，连底气都没了，战斗还能怎么打？
李纯在江西倒是很有信心，这几年他一直在江西扩充实力，尤其自己在北洋内部派系的位置独特，即有段祺瑞一派的拉拢，又有冯国璋一派的支持，同时江西省内也甚是拥护。不可不谓是如鱼得水。
自从广东战争结束，虽然打不算如意，可也给李纯留下了极其深刻的反思。
因此他才积极的整顿军务，招兵买马，利用江西衔接南北的铁路中枢，以及长江流域横穿中原的水利，几乎把大部分财政都开销在军费上。
如今江西从过去的两个混成旅、两个师的兵力，已经扩编成六个师的常规部队。
就算对付不了南方联军的所有部队，但应付区区一个三十九师以及福建的军队还是绰绰有余。就连李纯自己都自诩是北洋军在长江流域唯一的铜墙铁壁。
临近七月的杭州越来越热，不过江南水乡的地域总有令人惬意的一面。
卢永祥的司令部设在金宝山下，往北是大名鼎鼎的西湖，往南又是赫赫有名的钱塘江，正是依山傍水的好地方，哪怕到了三伏天；，只要有一缕清风徐过，这里依然透气凉爽。
此时，卢永祥正站在金宝山半山腰的石亭里。整个金宝山的外围都已经被纳入司令部的范围，山阳是司令部大院，山阴则是第九师和第十师两个师部警卫营的驻地。而这座半山腰的石亭还是司令部搬迁至此之后，师部特意命人修筑起来，面向南方，瞭望钱塘江入海口。
他凭栏而望，江面清波滚滚，尽管眼下还不是钱塘潮景观的时候，可不论何时何地登高而望这江面，都会有一种开阔胸襟的油然而生。没过多久，他探出一只手在木栏上拍了一下，出了一声冗长的叹息。
“这时局，还真叫人难以琢磨。”他徐徐的开口说道。
之前他还对北洋政府抱有极大希望，只等着中央军南下大展拳脚，自己再趁机于浙江省内响应，一边制造声势，一边开拓属于自己的一片天地，真正是一举两得。只可惜四川大战下来，被誉为“北洋军精锐”的中央师竟在川省内折了两个师，两个师长都被俘。真是花拳绣腿，简直比纸老虎还不如！他暗暗的懊恼。
“向方，吴光新那边到底是什么态度？”过了一会儿，卢永祥转过身来向站在自己身后的一名青年军官问道。
韩复榘，字向方，中国近代史上军阀之一，冯玉祥手下“十三太保”之一。在2o世纪2o至3o年代声震西北、华北、中原各地，曾叱咤风云一时，后投靠蒋。介石，官至国民党6军上将。在抗日战争中，因其不战而放弃济南并密谋反蒋，被蒋。介石以“违抗命令，擅自撤退”的罪名处决。
被成为向方的军官正是韩复榘，字向方，几个月前他还是冯玉祥军中的营长，后来成都被围时，奉冯玉祥之令前往陕西寻援。没想到刚刚离开成都，成都会战即刻打响，冯玉祥军连同十师一起遭到围歼。韩复榘到陕西后走投无路，只好打算返回山东家乡休养，途径武汉时，由山东老乡推荐转投同是山东人出身的卢永祥。
卢永祥颇为欣赏韩复榘，由因为同是山东人，于是直接提拔韩复榘担任自己的二等副官。对于卢永祥来说，军中将员鱼龙混杂，少有能信任有加的人，能遇到同省籍的军官已经算是难得的一层信任关系。
韩复榘上前一步，不亢不卑的说道：“司令，姓吴的一直在拖，他总说北边很快会有消息，可这都七、八天时间了，姓吴的除了到处游山玩水、大吃大喝之外，什么新消息都没带来。照我看，北边是山穷水尽了，终归还是要靠我们自己。”
卢永祥心中暗笑：向方还真是适应的快，才来了几天就敢称自己人，也罢，只要忠心耿耿那就是自己人。他罢了罢手，沉着脸色说道：“不管怎么说，吴光新都是段祺瑞的小舅子，既然北边派吴光新来跟咱们谈，不可不说是很重视咱们。他游山玩水也罢，他大吃大喝也行，这些鸡毛蒜皮的小事我不在乎。”
韩复榘脸色纹丝不动，平淡如水的说道：“可是最近几天南边的动作很大，司令再不做准备只怕”
卢永祥沉着气说道：“道理大家都懂。之前四川的战事一定让段总理操了不少心，听说那会儿大总统卧病在床，根本顾不得多少政务。段总理那边慢了一节也是情有可原。”
韩复榘没有说话，他注意到卢永祥从先前直呼“段祺瑞”的名字，突然又改为“段总理”的敬称，可见心里仍然偏向北方。
顿了顿，卢永祥接着又说道：“我相信经过四川一战，中央非但不会敷衍咱们，反而还会更加器重咱们。没了我们这些在前面挡着的人，南方的大军早就一鼓作气开到北京去了。”
韩复榘微微皱了皱眉头，自从在四川走了一遭之后，他现北洋军已经不再是想象中的那么劲力十足，甚至连两年前广东战争那会儿都不如。如今南方执政府大选告成，吴绍霆又大刀阔斧的整顿南方诸省军务，早已是一派新气象。相比之下北洋军还是墨守成规，甚至连墨守成规都算不上，从上到下竟是退步不止。
“司令，在下说一句冒犯的话，还望司令不要见怪。”
“说吧，咱们北方男儿向来直话直说，我有什么好见怪的？”卢永祥笑着说道。
“您真的觉得北方能压得下这次南方的动作？”韩复榘虽然心中犹豫，不过嘴巴上却很是利索，正如卢永祥所说，北方人说话不必拐弯抹角。
卢永祥渐渐变了脸色，眼神露出了一股锐利的神光，他没有急着说话，再次背负着双手转过身去，望着远处朦朦胧胧的江面。这一刻仿佛是一种很难的抉择，不过谁都看得出来，卢永祥心中早已有了定论，只不过不愿意说出来而已。
“向方，你不懂，南方再强也只是吴绍霆一个人而已。咱们北洋可是几代人打下的根基。就算不信段总理，我也会相信大总统，北洋总会力挽狂澜的。”默然一阵，卢永祥意味深远的开口说道。
“司令，那我们下一步该怎么办？在下听说将军府那边正与浙军频频联系，如果朱都督拉拢了吕公望的话，只怕会对司令不利呀。”韩复榘来浙江的时间虽然不久，不过没几天就把整个杭州的局势看得清清楚楚，也很了解卢永祥正在谋划的行动是什么目的。
“朱瑞哼哼，”卢永祥冷笑了两声，“你帮我安排一下，今晚我要跟吴光新见上一面。北边的经费到不了没关系，但是最起码要把命令交给我。军饷军粮都是小事，只要能上位掌权，这些东西都会用之不尽。”
“在下记得了。”韩复榘点了点头。
这时，一名侍从官端着一份茶点走进了石亭，在石亭中央的小桌子上一一摆好。
“没让你送茶点！”韩复榘盯着那名侍从官质问道。他从一开始就陪在卢永祥身边，自然知道卢永祥有没有吩咐。
那侍从官被韩复榘盯的有些紧张，连忙说道：“后勤军务处李大人刚刚采上来六月龙井，是难得的西湖小种，李大人让小的赶紧送来给司令尝一尝。还有这嫩皮豆沙包也是炊事处新做出来，原本是留得给北京来的大人尝鲜”
韩复榘“哼”了一声，怒道：“什么意思，给北京来的大人尝鲜，怎么，我们司令只配吃剩下的？”
侍从官吓得直哆嗦，诚惶诚恐的说道：“不，不，是是小的口误，小的该死，小的该死。小的只是顺便拿上来的”
卢永祥罢了罢手，说道：“向方，算了，这种小事何必纠结？这吴光新来杭州也有一段时日，到现在还没尝过地道的杭州豆沙包，我记得这还是我前天吩咐下去的，既然有多得，我也爱吃，就留下吧。”
侍从官总算松了一口气，一刻都不敢多待，马上告辞退下了。
卢永祥走到石桌前坐下来，招呼韩复榘说道：“来来，六月的小种可是很难培植的，每年就这么少许，今日有闲工夫咱们好好品尝一番。”
韩复榘道谢，走上前来落座。
先前那送茶的侍从官离开石亭之后，心头仍然慌张不已，一直沿着山坡石板路走下山去才勉强缓过神来。他没有返回后勤军务处，而是继续沿着石板路走到山脚一个野花园里，伸着脖子东张西望了一番，确定周围没人才猫着身子钻进一簇花丛。
花丛后面有一个人影，与侍从官接头之后，那人冷冷的问道：“都听到什么了？”
侍从官额头冷汗连连，吞了一口口水后，才说道：“前面的我没听到，只听到后面说什么钱不重要、粮食不重要，还有今晚要请北边来的大人单独一会。”
那人沉思了片刻，复问道：“就这些？”
侍从官认真的点了点头，说道：“就这些了。哎哟喂，这事可真没法干了，回头要是司令去军务处问一下李大人有没有安排送茶点，我可就穿帮了。”
那人笑道：“着急什么，堂堂一个司令谁会理会这些子小事？行了。这是你的酬劳，以后激灵点，保你有大把打把的银子赚。”
说着，把一个牛皮纸封袋递到侍从官手里。
侍从官娴熟的往里面瞄了一下，立刻喜出望外，他说道：“今晚司令请北边的大人见面，其实我有法子知道他们谈什么。呵呵，会面肯定是要吃饭的，到那时候反而更容易下手。”
那人讥笑道：“见了钱你就有胆子了？你自己看着办，有消息再去老地方找我。”
侍从官追问道：“最近我老婆要生了，第三胎，日子难过呀。您看这酬劳能不能再多提一点？”
那人拍了拍侍从官的肩膀，说道：“把事情办好了，你才有价值。懂吗？钱不是问题，问题是你值多少钱。行了，去吧。”——
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第第699章，督导海卫队
福州马尾军港，一艘从广州开来的军用运输船缓缓的停靠岸边。舷梯放下，陈炯明带着一众幕僚快步从船上
