历史的先声:半个世纪前的承诺-第33章

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洺�會務也常爲官派人員所把持；另一方面在廢止了這些法令以後，一切束俊�人民自由的行爲已失去法律的根據，那麽，人民就應該努力把已失去多年的自由拿到手，而且立即把它哂闷饋怼�
　　　　我們希望，政府方面趕快把這些已決定要廢除的徹底廢除，並且繼續審查是否還有別的同類的法令也應廢止，在這次決定要修改的法令中，有三種是關於集會結社的。當局到底準備如何修改，也希望快快公佈，因爲這三種法令原文也有種種極不合理的定規。如《非常時期人民團體組織法》中規定“人民團體之組織，應由發起人向主管官署申請許可”（見該法第十條）。這和已決定廢止的《非常時期人民團體組織綱領》中的規定也是一樣的，也應該廢除才好。又如工農組織團體，在《工會法》、《農會法》尚未廢除的今天，也照樣有法可懀�而加以限制的。因此我們希望徹底廢除這些法令的束俊�；我們人民也儘量幫助政府，搜集這方面的法令，提供出來，請求政府以明令廢止。
　　　　在人民方面，在恢復了自由的時候，爲了哂眠@些自由，就應該充分哂闷饋恚�因此，就可以成立各種必要的團體會社，並且依法改造和充實原有的人民團體。過去的人民團體，內部的組織與人事，可能有很多地方是不合民主原則的，不適合各該團體會員的要求，就可以根據各該團體會員的意志來加以改造過，使它成爲名符其實的人民團體。
集會結社自由的根本權利，又重新回到人民手裏來了，我們應該好好的哂盟�，發展它，讓他在整個民主建設事業中，表現出更輝煌的成果來。

　　　　　　　　　　　　　——《新華日報》社論1946年2月18日


人民自由又遭損害，內政部頒限制撸�行法
　　　　　　　　　　　　——　在“呈報”、“審查”的一串
　　　　　　　　　　　　　　　　　規定下人民撸�行已無自由可言

本市消息　　內政部公開頒行一種限制人民撸�行自由的法令，藉口是“恐稍有不慎，足以影響社會秩序與公共安寧”。據中央社訊，其要點如下：負責籌備撸�行的人員，需于事前將姓名、年齡、職業、住址、撸�行宗旨、集會地點、進行日期及時間經過路線等呈報當地“治安主管機關”。散發的印刷品和張貼的標語須事先送當地“治安主管機關”審查。上項法令，已由內政部發致全國各省市地方機關，本市市政府業已接到，且已分令警察局及各區公所“遵照辦理”。有了這個“法”的根據，今後各地當局更可以隨意于事先防止臨時禁止一切人民團體之撸�行。人民撸�行已無自由可言了。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　——《新華日報》1946年5月13日


快釋放政治犯
　　　　政府早經明令公佈釋放全國政治犯，但直到今日仍有成千上萬的人被囚冤獄，未獲釋放；並且仍有成千上萬的無辜被囚的人，在遭受著非法的毒刑拷打，甚至暗地慘遭殺害。今日何日，人民仍受此荼毒？啊，死者不得瞑目，生者能不刺心痛憤！
　　　　杜重遠先生不明不白的死了，今又聞得羊棗先生含冤殻�世，中國呵，你的優秀的兒女究竟犯了何罪？抗戰勝利、和平建國開始，國家正在用人之時，他們卻竟屈死冤獄，怎能不叫人感到萬分痛心！成千成萬的學者、專家、教授、進步的青年，無故被捕入獄，受著非人的待遇。他們正是中華民族的精華，才高有能的優秀兒女，他們爲國家爲人民奔走呼號、不遺餘力，不但不得國家的敬重，反而治罪下獄，有些害民禍國的敗類，不但不遭誅戮，反而冠戴優加，橫行不法。這樣下去，民心怎能得乎？
我大聲呼籲：立即實行蔣主席四項諾言，立即釋放全國政治犯！嚴懲虐待犯人、毒殺犯人的兇手！未獲釋放的政治犯應切實保證他們的生命安全，不准再有虐待和私刑拷打犯人的非法行爲。

　　　　　　　　　　　　　　　　——《新華日報》1946年2月18日


法治與人權
　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　一　　立法必須依據人民的公意創制
衡陽《大剛報》：“……一般對法治往往有所铡�解，以爲法治之極，只在要求人民守法。其實法治和非法治（人治）之分，初不在法律之有無，亦不在人民之是否守法。真正的法治和非法治的分別，是在於這所謂法，是否最後淵源于民主的公意？這所謂守法，是否執法機關的本身行爲也須依照一定的法律？而法治之極，則不在人民是否守法，而在執法機關的政府本身的一舉一行，是否悉合法度？”“法治的真義，不在人民是否有法爲‘守’，而在政府官員之是否依法爲‘治’。然則怎樣才算真正的法治？從政治學的一般的觀點看來，至少有下列幾點：（一）法治狀態下的所謂法，最後必依據於人民的公意而創制，故法治必須以民主爲其內涵，倘法律最後決定於個人或少數人的意思，則一切依法，便成爲毫無意義……。（三）最後而最重要的一點，即在法治之下，一切合法進行的公私行爲，非依法律，絕對不能變更之。因爲法治的起碼要求，在於建立合法的社會秩序，合法的社會秩序之所以能建立，在於一切合法的行爲，受到法律的保障”。

　　　　　　　　　　　二　　真法治必須建立在民主的基礎上
　　　　雲南《正義報》：“所謂法治，即建立一個健全的法度，這個法度是全國人民所共同議決的，也就是全國上下，都要在這個法度的規範之內行動，任何人不得摺�反，任何人不得加以變更”。“我們認爲今天問睿�的關鍵，倒不是要不要法治的問睿�，而是要哪一種法治的問睿�。因爲法治有真法治和假法治之分，這是我們不能不加以分別清楚的。什麽是假法治呢？我們且看封建時代，同樣有一套法律，可是這個法律是爲了便利控制人民而設的，皇帝及其特權階級是站在這個法律之上的，他們可以執行法律，也可以抛棄法律；他們可以創造法律，也可以毀滅法律。換言之，法律的執行是他們束俊�人民的工具，而他們本身則可以不受法律的支配”。“什麽是真法治呢？概言之就是建築在民主政治的基礎之上，而作爲民主政治之表現形態的法治，它必須具有這幾個特徵：第一、國家必須有一個真正上下共守的根本法——憲法；而從這個根本法所派生出來的一切法律，也爲全國上下所一體共守……，第二、憲法的作用，主要在保障人民的權利，而限制政府的權力，防止其濫用權力。故國父中山先生說：‘憲法者，人民權利之保障書也’。……在這種原則之下，杖缰猩较壬�所說，政府只是人民的公僕，它洠в袩o限制哂梅�律的權力，它必須受憲法的支配。同時，在憲法的規範之內，它必須保障人民的權利，不得侵犯。第三、選擇保障人民權利的憲法及其所派生的一切法律，其制定權、修改權及廢止權，應當掌握在人民手中，或委諸代表人民的民意機關。同時，政府當局不僅要受人民的監督，而且人民應有選舉及罷免之權。一名話，要認真實行中山先生的‘民權主義’，要行使直接民權，使人民獲有選舉、眩龥Q、罷免、創制之權。”

　　　　　　　　　　　　　　　　　三　　應有一可守的法
　　　　柳州《陣中日報》：“厲行法治，先要養成守法的觀念及具備完善的法典，人民方能瞭解法律的重要，然後有所重知所守。惟有法可守而人民能守之，方夠得上真正的法治，其所遵守者方爲真正有價值的法律”。“中國歷史輾轉於封建專制的束俊�之下，政治上從來就洠в谐霈F過一部完美的法典。……封建時代，‘天下一家’，帝王爲一切人的主上，即區區一個縣官，也號稱‘民之父母’；‘拢�旨’便是法律，‘憲諭’盡成典章。民國以來，諸法紛立，可是國家的根本大法——憲法至今洠в姓�式産生。……欲期法治真正建立，則于逐漸養成法治精神以外，一部爲人民共同要求的良好憲法決不能不早日具備”。“抑法治和治法互爲因果，不是說法律産生於先，法治即必然興起於後，須知徒法不足以行，法律究竟是死的條文，非另有一種制度，即法治和實行法治所寄託的根本——憲政實行以後，法律固難以發生充分的實效。”“官吏的敢於摺�法，人民莫從檢舉，就政治的角度視之，又爲法治制度的根本——憲政洠в袑嵤┲�故。所以重申法治精神，諣憣嵤�憲法的張本。但最後完成法治，
仍有賴於憲政的實現。二者互爲結果。也互爲前提。”

　　　　　　　　　　　　　　　四　　立法精神要大公無私
　　　　成都《華西日報》：“要想國民虔謹奉法，必須對於立法與執法的各個方面，均須詳爲考懀В�乃能收效。先就立法而論，應當以‘立德’作基礎。所謂‘立德’也者，一種法令精神，應當以最多數的最大幸福爲出發，而不能含有任何偏私之用意，同時還應當切實體檢國民之實際生活環境，勿使法令有任何扡格難通之處。”“其次談到執法，政府當首重‘立信’……，假使朝令夕改，假使不能公平貫徹，某甲可以逍遙法外，而某乙卻又盡法懲治；或者今日之諾言，明日即成廢話，而不能使人民發生堅強之信賴，則人民之玩法惡習，必難根除”。
　　　　　　　　
　先決的問睿�是保障人權
成都《新中國日報》：“要變憲政、談民主，必先要保障人權；要人權得到保障，則必須有一定的法紀，所謂法治軌道是也……。”“要建立法軌、保障人權，行得徹底、行得普遍，不只是一道命令、幾番條告便可以成功，便可以使玩法摺�法者有所畏懼”。“要法軌和人權被尊重，必須人民自己起來監督官吏，必須實現民主的監察制度。人民一日洠в袡鄟肀O察政府、特別是下級機關的行動，則人民身體自由的保障，雖重申、三申、四申其法令也是空話”。“要建立法軌、保障人權，必須先使人民有言論的自由。摺�法犯紀的事無論大官小官，人民都不能秉筆直書，把他宣佈於報紙，則貪頑之徒，不啻得著了保障，而社會輿論便不能表示公是公非……。因之言論自由和人身自由是不可分開的，我們希望言法軌與人權者同時加以注意”。

　　　　　　　　　　　　　　　　——《新華日報》1944年7月20日


一黨獨裁，遍地是災！

一黨獨裁，遍地是災！

打開我國的地圖，睜開眼睛一看，國民黨一黨專政下的地區，哪里洠в袨幕模繂尉蛨蠹埳习l表的材料來看，可以看出災荒是異常嚴重的。如湖南、河南、安徽、廣枺�、廣西、江蘇、湖北、江西、四川，以及陝、甘、青、滇等省，真是遍地是災，尤其是湖南等地，實在是慘不忍聞。　　
固然，大部分災區是經過敵僞佔領的地區，但有許多地區都是從來洠в袦S陷過的。現在的嚴重現象，是耕地荒芫，副業凋落，耕牛盡失，農具俱毀，疾病蔓延，難民流離失所。總之一句話，農村的生産幾乎已完全破産，農民的生活已陷於絕境。舉例來說，湖南本是産米之區，現在卻以草根樹皮爲食；衡陽附近，每家餓死三分之二。豫西廿三縣，遭敵僞破壞，至今損失糧食八百多萬擔，房屋三百多萬間，牲畜三十多萬頭，農具七千多萬件。養蠶本爲副業，但是飼養用具損失了一半以上。安徽全省六十餘縣中，受災縣份竟達五十多，損失耕牛近百萬頭，農具三百多萬件。江西、廣西、廣枺�等省，情形相似。至於各省因疾病而死亡的，難民流浪在外的，更是洠в薪y計，也無法統計。即以廣西一省而言，難民就有三百十四萬四千人，傷病的，就有一百六十八萬餘人。江西傷病的三百五十萬，流離失所的達一百六十多萬。至於川、陝、甘、青、滇等省的旱、水、風、蝗、雹等災，更是國民黨一黨專政之下的人民所熟知的了。“以農立國”的中國，立在這樣的農村大破産當中，還說中國洠в薪洕�危機，簡直是騙人，那只是國民黨一党領導毫無辦法解決的自欺欺人的手法！
　　　　怎麽會有這樣嚴重的災荒呢？敵僞破壞固是一個重大原因；然而，爲什麽抗戰期中，洠в心軌蜃瓒魯晨艿那斑M；這不是國民黨一黨專政的政府應該負責的嗎？敵寇投降以後，至今已有七個多月，災荒卻還在擴大和嚴重化起來，這又是誰負責呢？比如：湖南老百姓在吃樹皮草根，卻還有十一萬日本俘虜“卻吃著從老百姓那裏‘征’來的米”，這種情形又何止湖南？現在待遣的日俘，不是都在吃著老百姓的米，而且還在受“優待”嗎？而且像山西閻錫山那裏，不是還有收編了的日軍在吃老百姓辛苦耕耘而自己吃不到的米麥嗎？此外，不是還有待遣返的日僑三百萬人，也在吃米，遲遲不遣送日俘日僑回國，好好供奉著他們的，不也是國民黨一黨專政的政府？其次，抗戰結束後，國民黨一黨專政的政府並洠в辛⒓凑嬲�進行整軍復員，還繼續保存許多正規部隊和各種名目的隊伍，不久以前，且有在重慶取締“衣冠不整，拉去當兵”的事情發生。這些也都是只有消費民糧，絲毫也不從事生産的。由於上述原因，更由於日寇投降以後，內戰再起，至今反動派的內戰陰秩詿耄粌葢鸬倪M行，以枺�北爲尤烈，所以征軍糧始終未減未停。以已經破産之農村，負無法負擔的軍糧；加之原有苛雜，原封未動，而物價高漲，竟達無法捉摸的速度，怎能不造成遍地災荒呢？叫人民怎能不奔走呼號，到處求救呢？湖南人士提出“迅予有效賑濟，並豁免攤派，緩徵軍糧二百八十萬袋”，提出“應停止攤派軍糧，並速眨�撤別動隊及遣派俘虜”。湖北人士呼籲：“軍糧俘糧負擔太重，縣鄉兩級人員隨意建立名目，苛擾人民，望當局趕快解救”，安徽代表跪請減免軍糧等，都是身受其苦而發出的衷心呼籲。這也證明災荒之原因，實在是國民黨一黨專政的政府人爲的原因，而不是其他。
國民黨一黨專政的政府，一面否認經濟危機之存在；一面對救災則完全依靠外國，本身卻什麽也不做，這種不負責任的態度，是不可饒恕的罪惡。人民洠в惺聦嵶C明政府是真能爲人民的，救災如救火，決不是拖延敷衍所能混過。現在，應該趕快從治標治本兩方面入手。趕快進行賑濟，免征軍糧俘糧，抑制物價等，以稍紓民困；同時，卻須用大力迅速遣送日俘日僑，整編軍隊，並用一切辦法使災區災民能夠開始從事生産，安定生活。老實說，國民黨內反動派的內戰及維持一黨專政的政策是建立在製造饑餓和災荒上的，所以這些救災的治本辦法，只有國民黨確定的和各黨派一道走上和平、民主的道路時，才能完滿解決。

　　　　　　　　　　　　　——《新華日報》社論1946年3月30日


結束一党治國才有民主可言

目前推行民主政治，主要關鍵在於結束一党治國。……因爲此問睿�一日不解決，則國事勢必包攬於一黨之手；才智之士，無從引進；良好建議，不能實行。因而所謂民主，無論搬出何種花樣，只是空有其名而已。唯有黨治結束之後，全國人才，才能悉力從公，施展其抱負；而各黨派人士亦得彼此觀摩，相互砥礪，共求進步，發摚д�治上最大的效果。
有人說，國民黨有功民國，不可結束黨治，使之削弱。不知國民黨今日的弱點，都是在獨攬政權之下形成的。當其他黨派起來競爭時，國民黨只有更加奮勉、添加新血液、振起新精神，日趨進步。因此結束黨治，不會使國民黨削弱，只會使它加強起來。

　　　　　　　　　　　　　　——《解放日報》1941年10月28日　　
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民主的正軌：毫無保留條件地還政於民

　　　　一個民主國家，主權應該在�