历史的先声:半个世纪前的承诺-第35章
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世界上歷來的憲政，不論是英國、法國、美國，或者是蘇聯，都是在革命成功有了民主事實之後，頒佈一個根本大法，去承認它，這就是憲法，中國則不然。中國是革命尚未成功，國內除我們邊區等地而外，尚無民主政治的事實。中國現在的事實是半殖民地半封建的政治，即使頒佈一種好憲法，也必然被封建勢力所阻撓，被頑固分子所障礙，要想順暢實行，是不可能的。所以現在的憲政邉邮菭幦∩形慈〉玫拿裰鳎皇浅姓J已經民主化的事實。這是一個大鬥爭，決不是一件輕鬆容易的事。
現在有些歷來反對憲政的人，也在口談憲政了。他們爲什麽談憲政呢？因爲被抗日的人民逼得洠в修k法，只好應付一下。而且他們還提高嗓子在叫：“我們是一貫主張憲政的呀！”吹吹打打，好不熱簦А６嗄暌郧埃覀兙吐牭竭^憲政的名詞，但是至今不見憲政的影子。他們是嘴裏一套，手裏又是一套，這個叫做憲政的兩面派。這種兩面派，就是所謂“一貫主張”的真面目。現在的頑固分子，就是這種兩面派。他們的憲政，是騙人的枺鳌Ｄ銈兛梢钥吹靡姡诓痪玫膶恚苍S會來一個憲法，再來一個大總統。但是民主自由呢？那就不知道何年何月才給你。憲法，中國已有過了，曹錕不是頒佈過憲法嗎？但是民主自由在何處呢？大總統，那就更多，第一個是孫中山，他是好的，但是袁世凱取消了。第二個是袁世凱，第三個是黎元洪，第四個是馮國璋，第五個是徐世昌，可謂多矣，但是他們和專制皇帝有什麽分別呢？他們的憲法也好，總統也好，都是假枺鳌�
他們口裏的憲政，不過是“挂羊頭賣狗肉。”他們是在挂憲政的羊頭，賣一黨專政的狗肉。我並不是隨便罵他們，我的話是有根據的。這根據就在於他們一面談憲政，一面卻不給人民以絲毫的自由。
同志們，真正的憲政決不是容易到手的，是要經過艱苦鬥爭才能取得的。因此，你們決不可相信，我們的會一開，電報一拍，文章一定，憲政就有了。你們也決不可相信，國民參政會做了決議案，國民政府發了命令，十一月十二日召集了國民大會，頒佈了憲法，甚至選舉了大總統，就是百事大吉，天下太平了。這是洠в械氖拢灰涯銈兊哪X筋簦Щ枇恕＿@種情形，還要對老百姓講清楚，不要把他們弄糊塗了。事情決不是這麽容易的。
這樣講來，豈不是“嗚呼哀哉”了嗎？事情是這樣的困難，憲政是洠в邢Ｍ牧恕Ｄ且膊蝗弧椪匀皇怯邢Ｍ模掖笥邢Ｍ袊欢ㄒ儬懶旅裰髦髁x的國家。爲什麽？憲政的困難，就是因爲頑固分子作怪；但是頑固分子是不能永遠地頑固下去的，所以我們還是大有希望。天下的頑固分子，他們雖然今天頑固，明天頑固，後天也頑固，但是不能永遠地頑固下去，到了後來，他們就要變了。比方汪精衛，他頑固了許多時候，就不能再在抗日地盤上逞頑固，只好跑到日本懷裏去了。比方張國燾，他也頑固了許多時候，我們就開了幾次鬥爭會。七鬥八鬥，他也溜了。頑固分子，實際上是頑而不固，頑到後來，就要變，變爲不齒於人類的狗屎堆。也有變好了的，也是由於鬥，七鬥八鬥，他認錯了，就變好了。總之頑固派是要起變化的。頑固派，他們總有一套計劃，其計劃是如何損人利已以及如何裝兩面派之類。但是從來的頑固派，所得的結果，總是和他們的願望相反。他們總是以損人開始，以害己告終。我們曾說張伯倫“搬起石頭打自己的腳”，現在已經應驗了。張伯倫過去一心一意想的是搬起希特勒這塊石頭，去打蘇聯人民的腳，但是，從去年九月德國和英法的戰爭爆發的一天起，張伯倫手上的石頭卻打到張伯倫自己的腳上了。一直到現在，這塊石頭，還是繼續在打張伯倫哩。中國的故事也很多。袁世凱想打老百姓的腳，結果打了他自己，做了幾個月的皇帝就死了。段祺瑞、徐世昌、曹錕、吳佩孚等等，他們都想鎮壓人民，但是結果都被人民推翻。凡有損人利己之心的人，其結果都不妙。
……
總之，凡屬倒退行爲，結果都和主持者的原來的願望相反。古今中外，洠в欣狻�
現在的憲政，也是這樣。要是頑固派仍然反對憲政，那結果一定和他們的願望相反。這個憲政邉拥姆较颍瑳Q不會依照頑固派所規定的路線走去，一定和他們的願望背道而馳，它必然是依照人民所規定的路線走去的。這是一定的，因爲全國人民要這樣做，中國的歷史發展要這樣做，整個世界的趨勢要我們這樣做，誰能摺诌@個方向呢？歷史的巨輪是拖不回來的。但是，這件事要辦好，卻需要時間，不是一朝一夕所能成就；需要努力，不是隨隨便便所能辦到；需要動員人民大校皇且皇忠蛔愕牧α克苁招АＮ覀兘裉扉_這個會，很好，會後還要寫文章，發通電，並且要在五臺山、太行山、華北、華中、全國各地，到處去開這樣的會。這樣地做下去，做他幾年，也就差不多了。我們一定要把事情辦好，一定要爭取民主和自由，一定要實行新民主主義的憲政。如果不是這樣做，照頑固派的做法，那就會亡國。爲了避免亡國，就一定要這樣做。爲了這個目的，就要大努力。只要努力，我們的事業是大有希望的。還要懂得，頑固派到底是少數，大多數人都不是頑固派，他們是可以進步的。以多數對少數，再加上努力，這種希望就更大了。所以我說，事情雖然困難，卻是大有希望。
—— 原載《毛澤枺x集》一卷本
第689…698頁 人民出版社出版
一黨專政反民主，共產黨絕不搞一黨專政
·劉少奇·
抗日各階級聯合的抗日民主政權，是抗日民族統一戰線的最高形式。它只有在平等原則上，採用完全的民主制度，才能組織成功。這也是領導中國抗戰與革命到最後勝利的最好的最有力的形式。洠в羞@種政權的建立，洠в锌谷战y一戰線的大大鞏固和擴大，不實行民主政治，抗日戰爭是不能勝利的。
抗戰三年了，本來早就應該在全國建立這種抗日民主政權以領導抗戰，那樣，抗戰決不只獲得如今天這樣的結果和成績，可能獲得比今天大千百倍的勝利與成績，也不致引起今天抗戰中的這許多困難與人民的痛苦。然而，洠в羞@樣做，這是由於大資產階級只顧其“一黨專政”的私利，不顧國家民族危亡造成的。這是國民黨最大的錯铡@是最摺趁褚馀c摺捶傻摹�
我們共產黨和八路軍、新四軍，對於以上這一點瞭解得很清楚。我們永遠不會忘記革命的任務是爭取中國的獨立自主與人民的民主自由，我們不會不盡忠於自己的職責。因此，凡是八路軍新四軍所到之區域，只有可能的話，就不能不建立抗日民主政權，不能不實行三民主義的民主政治，不能不建立抗日各階級的統一戰線政權。如果不建立這種抗日民主政權，也就不能長期堅持敵後抗戰，最有力地打擊敵人，贏得抗戰的最後勝利。
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這個政權保障一切抗日人民的民主權利，如人民的言論、集會、結社、出版、居住、營業、思想的自由。任何人只要洠в泄唇Y敵寇和漢奸的行爲，洠в衅茐呐c反對抗日軍隊的行動，洠в羞‘犯政府法令的行爲，不論他是屬於何党何派，屬於哪一階級、階層，政府一律保護。一切黨派只要抗日、不反對民主，一律有合法的地位。
這種政權，今天還只在部分的敵後地區建立。在全國，由於國民黨不願意結束“一黨專政”，不願意“還政於民”，這種政權仍然還是不能建立，仍然還只是宣傳的口號。因此，這種部分地區的抗日民主政權，只是地方政府。它應該屬於中央政府，受中央政府的領導，並依照敵後情形執行中央政府的法令；同時它也可以在地方自治的原則下，頒佈該地區的單行法令。
敵後的抗日民主政府還洠в袪懼醒胝匠姓J，因此有人說：這種政府是不合法的。很明白，這說法是不對的。
我們問：什麽叫合法和不合法？
在目前抗日戰爭時期，民族利益高於一切，抗日利益高於一切，這就是全國人民最高的法律原則。政府的一切法律命令，都應該是爲著保護民族的利益，保障抗日的勝利。三民主義、抗戰建國綱領，就是目前法律的基礎。那末，在敵後建立抗日民主政權，實行民主政治，實行三民主義，實行抗戰建國綱領，實行民族利益、抗日利益高於一切的原則，這就是最合法的。而不實行的，是不合法的。摺橙裰髁x、抗戰建國綱領及抗日利益高於一切的原則的，是摺ǖ摹４蠖鄶等嗣癯姓J的，選舉的，就是合法的。相反，大多數人民不承認的，反對的，自己把持霸佔的就是非法的。抗日民主政權由人民選舉，是合法的。其他政府不是人民選舉的，就是非法的。如果中央政府實行三民主義與抗戰建國綱領，就應該承認敵後抗日民主政府，並以它作爲地方政府。中央政府不予承認，只能證明中央政府人員的摺ǎ‘反了三民主義、抗戰建國綱領這個法律基礎。中央政府不“還政於民”，不改組爲抗日民主政府，也是不合法的。在世界各國的歷史上，中央政府摺ǖ氖虑槭呛芏嗟摹Ｔ诟鲊淖罡叻ㄔ褐校陀袑徟羞@類案件的，在中國還洠в羞^這種審判。但這不是中國就洠в羞@種事情，是有許多這種事情，只是洠в腥烁异哆^問罷了。所以，在敵後建立的這種抗日民主政府，在實伲鲜亲詈戏ǖ摹Ｓ伸秶顸h中一部分人不願意實行民主，所以中央政府的民主化，暫時恐還難於實現。但是，在中國一部分地區，則已實行民主化。這種民主化的地區，應該是新的民主共和國——三民主義共和國的地方基礎。在中國，民主共和國的具體的建設道路，可能是由地方到中央到全國，可能要經過長期的奮鬥過程。因此，在敵後建立的抗日民主政權，有著推動全國民主化的重大的模範作用，它實行的結果之好或壞，將給全國以好的或壞的重大的影響。這種政權，今天雖還只在敵後一部分地區建立，但它有著全國的普遍意義。這是值得我們特別注意的。
有人說：共產黨要奪取政權，要建立共產黨的“一黨專政”。這是一種惡意的造郑c誣小９伯a黨反對國民黨的“一黨專政”，但並不要建立共產黨的“一黨專政”。共產黨和八路軍、新四軍作爲民主的勢力，願意爲大多數人民、爲老百姓服務，爲抗日各階級聯合的民主政權而奮鬥。這種政權，不是一黨一派一人所得而私的。八路軍新四軍所到之處，如果能夠建立政權的話，就要建立統一戰線的革命各階級聯合的政權。即或因爲人民的組織程度不夠，而不得不委任臨時的地方政府人員的話，那末，只要一有可能，當人民的組織已有相當的程度，人民能夠選舉自己所願意的人來管理自己事情的時候，共產黨和八路軍、新四軍就毫無保留地還政於民，將政權全部交給人民所選舉的政府來管理。共產黨並不願意包辦政府，這也是包辦不了的。所以共產黨很願意一切抗日的黨派、團體和公正的人士來參加抗日民主政權，共同管理政府。只有大多數的人民都積極起來參政，積極擔負政府的工作，並積極爲國家民族的利益與大多數人民的利益而努力的時候，抗日民主政權才能鞏固與發展，帝國主義與封建勢力的壓迫才能推翻，中國的獨立自主與人民的民主自由才能實現。這是共產黨的目的，也是全國極大多數人民共同的目的。共產黨除了人民的利益與目的外，洠в衅渌睦媾c目的。
——《劉少奇選集》上卷第172—177頁
上海人民出版社1981年版。標睿隣懢幷咚�
中囯共產黨徹底實邸畧猿置裰髡巍⒎磳σ稽h專政的諾言
我們在民主方面做了些什麽實際工作呢？
中囯共產黨在解放區保證人民有民主權利，有集會、結社、言論、出版、信仰等自由，這在上段已經講過了。
中囯共產黨在解放區保障了人權與財權。人權受到了政府的保障，非依法律由合法機關依照合法手續不能任意逮捕，並且必須依照法律，以合法程式予以審判和處置。財權受到保障，人民的私有財産，完全受到法律的保護。
中囯共產黨在解放區保障人民有選舉和被選舉權。凡是及齡公民，不分階級、性別、信仰和財産，都有這項權利。
中囯共產黨在解放區，不論在政府與參議會之中，都實行了“三三制”。什麽叫“三三制”呢？就是：人民選舉出來的各級參議會代表也好，各級參議會選舉出來的各級政府委員也好，中囯共產黨自己規定，共產黨名額都不超過總數的三分之一。如果選舉出來的代表或委員，共產黨員超過了三分之一，就有一部分自請辭職，讓給次多數的非共產黨人士。這個制度的目的是什麽呢？就是反對一黨包辦，反對一黨專政，而和各黨派、無黨派的各階級人士，更好地團結合作。中囯共產黨是主張民主政治，反對一黨專政的。從共產黨本身起，就不做一黨包辦或專政的事。
以上種種措施，保證人民有民主權利，保證政府是民主的政府。這是最好的民主制度。
—— 摘自《中囯共產黨的基本政策》
見《董必武選集》第110—112頁
三三制的實伲赫䴔喙灿�
共產黨是無產階級的政黨，但在他成立的日子起，一直就主張聯合民主政權。民國十六年國共分裂是人家不要他，而不是他不肯和人家合作。內戰時他洠е鲝堖^無產階級專政，而是主張革命的統一戰線政權。廿五年的八一宣言、廿五年十二月的決議都是說明：一切反日反賣國俚姆葑樱徽撍砟且浑A級，那一政治派別，那一社會團體，那一武裝隊伍，都可以加入國防政府和抗日聯軍。
抗日開始以後，這類文件更多了。廿九年毛澤枺驹谝黄恼律险f：
“在政權問睿希覀冎鲝埥y一戰線政權既不贊成別的黨派一黨專政，也不主張共產黨的一黨專政，而主張各黨各派各界各軍的聯合專政，既統一戰線的政權。共產黨人在敵人後方消滅敵僞政權建立抗日政權之時，應採取我黨中央會決定的三三制。不論政府人員中或民意機關中，共產黨員只占三分之一，而使其他黨派及無党無派人士占三分之二。”
“不論何人，只要不投降不反共，均可參加政府工作，任何黨派只要是不投降不反共的，應使其在抗日政權下有存在與活動之權。”
三十年五月一日西北中央局制定在陝甘寧邊區的施政綱領上說明：
“本黨願與各黨各派及一切群袌F體進行選舉聯盟，並在候選名單中確定共產黨員只占三分之一，以便各黨各派及無党無派人士，均能參加邊區民意機關之活動與邊區行政之管理。在共產黨員被選爲某一行政機關之主管人員時，應保證該機關之職員有三分之二爲黨外人士充任。共產黨員應與黨外人士實行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。”
拿共產黨在政權上的主張和孫中山先生的主張比較，完全一致，共產黨也和孫中山先生一樣這樣說就這樣做：陝甘寧邊區和敵後各抗日根據地都已實行了三三制。因爲他深切知道洠в懈麟A級各黨派的聯合政權，不能發揚全民的民主力量，就不�
