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第36章

历史的先声:半个世纪前的承诺-第36章

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骺谷崭鶕囟家褜嵭辛巳啤R驙懰钋兄罌'有各階級各黨派的聯合政權,不能發揚全民的民主力量,就不能有全民的民族解放的勝利。如果某黨派佔優勢政權就歸某黨獨霸,那是摺礆v史規律,背叛民幸螅厝灰垢锩呦蚴 
    除有長久革命歷史的國共兩黨外,幾十年來屢仆屢起的,包括中小資產階級,知識份子,以至其他階層的民主邉樱h之如“好人政府派”近之如“救國會”“民主政團”以及某些較小的黨派。他們的綱領,都是要求“選賢與能”,要求政權大家有份。他們不贊成“一黨專政”,更反對把他們當“阿斗”。
    三三制是共產黨約束自己的一個制度,人民不選或少選共產黨員,共產黨無權去要求他選或多選。但當選的共產黨員若超過三分之一時,共產黨就得辭去一些。爲甚麽要這樣?因要革命須要有堅強的領導的党,而處於優勢的領導的党,很容易走到把持包辦。把持包辦,不但廣大人民不滿意於當政的黨,黨的本身,也很不利。黨得不到群械膿碜o,其黨必歸於失敗。
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    舊社會遺傳下的劣性:
    一,“自以爲是”。不管人是否“以爲是”而強人是我之是。他不知道世上的道理,是多方面的人才也是無窮的。“自以爲是”即令有幾分是而未必能成爲天下之公是,而常流爲所謂“成見”。二,“惟我獨專”。這是權利欲或領袖欲的表現。生怕人來爭權利或者分權,於是排斥、忌刻,甚至屠殺隨之發生。三,“以小失大”,個別利益,包在全體;各階級黨派的利益,包在全民族社會。然而人們往往見不及此,既然“外禦其侮”仍要“內簦ъ稜潯薄K模盎ゲ恍湃巍薄S伸渡鲜鋈撸斐筛鼽h派階級間深刻的裂痕,你懷疑我,我懷疑你,人家是人,無端疑之爲鬼;疑人爲鬼自己也變爲鬼,鬼道橫行,“特務成爲國是”。他不知道,揭開一看,原來不過如此,小的異完全可以統一於大的同。
    這些劣性,是不易克服的,但必須克服。然後三三制才能實行、才能有實際。
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    政權是人民的,黨是人民中前進部分,替全體人民爭取政權的。孫中山先生革命四十年,爲的“求中國之自由平等”,爲四萬萬人找出路,不是爲若干國民黨員升官發財。共產黨也是一樣,一切爲著使“只要不投降不反共的均可參加政府工作”。
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    什麽叫領導?“領導是帶路的意思”(毛澤枺Z),黨的主張合乎各個階級的利益,他知道跟著我黨來有好處;其次,黨員很積極,有信義,站在一切政治鬥爭的前頭,他知道跟著我們黨員走不會吃虧。少數人帶路走前,多數人在後面跟著,從洠в袔啡艘雀叩娜硕嗟牡览怼?咳硕鄰娖热思腋撸鞘茄核停皇菐贰
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有些無党無派的人士特別是從來就屏在政治之外的農民,對於參政不很積極。因而有些人說:不是不要他來,而是他不肯來;不是我要把持而是他們不提意見,或提的離睿h,然而這,不是不能施行三三制的原因,而是從來洠н^三三制即民主政治的結果。歷史經驗告訴人民的:要人民對參加政權有興趣,只有當權的黨一次又一次地把政權公開的事實敚г谌嗣竦拿媲埃嗣裰溃用政權,也只有一次又一次地要他在政權與民意機關中練習。如果說“訓政”尚有某種意義的話,那末三三制就是訓政的最好辦法。

        —— 謝覺哉《三三制的理論與實際》
             見《解放日報》1942年3月26日—27日


全民民主優於階級民主:以三三制爲例

    三三制的民主,比階級民主的內容更豐富,要有包涵同中之異的度量,和發現異中之同的見解,要有瘢R一切的遠見,才能取得一切的贊成。然而一切都歸宗於一點:民主習慣,遵守決議,不以私害公。
    目前民主作風的養成,共產黨員應爲首導,一,是共產黨員有實力的區域,易使人畏;所以他首先須約束自己。別人對的,虛心採取;自己不對的,馬上改革。追求真理,洠в谐梢姟F浯危伯a黨人要知道黨外人士的生活習慣,不是和共產黨人一樣,否則會使他們感到不滿與不安。第三,要有諔┱f服的態度,要知道有槍的人一句話不謹慎,可以使人家一晚睡不著覺,而勉強使人家服自己,常常使人氣破肚子。如果說階級民主今天這樣明天仍是這樣,甚至後退;那末,三三制民主,必然是使政治一天賽過一天。因爲三三制內包有階級黨派的矛盾,矛盾是推進機;不進必然是矛盾爆裂或者窒息,而三三制也就不復存在。
前進的綱領與建議,前進的工作效率和徹底執行——言行一致,上下一致,是三三制的營養劑。比如共產黨西北局的五一政綱,二屆參議會中某些決議和某些提議,不管提出的是誰,而因爲恰合於大多數人的要求,得到大多數人的擁護而見諸實施。於是三三制就更有力了。因此參加三三制各階級各黨派必須力求進步,否則不會在政權和民意機關中出色,尤其有實力的黨派,更應提高自己,以党的卓越的政策和黨員的模範,行動加上“開諄压保拍鼙3肿∨c提高其領導地位。

            —— 摘自謝覺哉《三三制的理論與實際》 
                 見《解放日報》1942年3月26…27日


三三制:一黨專政的天敵

    老百姓在解放區做了主人,就是說,解放區實行了民主。解放區實行了那些民主呢?解放區實行的民主有好幾方面,比如今天要說的“三三制”,就是政治上實行民主的一種辦法,一種制度,用這種辦法、這種制度,好讓各階級、各黨派大家都有機會來參加政府、管理國事。
    要知道什麽叫三三制政策,我們看一看解放區的老大哥——陝甘寧邊區政府的情形,就可以明白個大概了。陝甘寧邊區政府完全是由陝甘寧邊區的老百姓民主選舉出來的。主席是林伯渠,大家稱他林主席,林主席本來是老同盟會員,革命幾十年,現在是中囯共產黨中央委員;副主席呢?副主席是李鼎銘,大家稱他李副主度,李副主度曾經服務教育界好多年,精通國醫,是陝北的公正紳士,不是共產黨員。邊區政府的廳長,比如教育廳長柳,是救國會派人士;比如教育廳副廳長霍連果,還有建設廳副廳長霍子樂,都是地方名流,也都不是共產黨員。政府委員會,十八個人中間,只有六個人是共產黨員。
    在陝甘寧邊區,除去邊區政府有非共產黨員擔任重要職務以外,縣長、科長,以及鄉長、鄉文書以上的各級行政人員,也有很多是非共產黨員,統計起來,共有三千五百八十人;參加經濟文化工作的,也有二千二百一十人不是共產黨員。
    共產黨員與其他黨派、無黨無派的人在一起辦事,互相商量問睿瑢嵭忻裰骱献鳎餐ㄔO邊區,大家一樣,在政府中間有平等的地位和權利,不管你是不是共產黨員,只要你所提出的意見在討論的時候,得到多數人的同意,那就能夠實行。比如,在一九四二年冬季開始,陝甘寧實行“精簡政策”,最初提出這個政策的,還是非共產黨員李副主席。
    邊區政府是由邊區參議會,用無記名投票的方法選舉出來的。邊區參議員,當中也有許多非共產黨員,有國民黨員,有地主紳商的代表,有回族、蒙族少數民族的代表等等,他們又是從邊區各個階層、各個民族,各個黨派,以及各種不同信仰的人民當中,經過由下而上的普選邉樱x舉出來的。
    在參議會上,參議員們和衷共濟,不僅批評政府的工作,並且通過了許多議案,交給政府去做,還選舉出參議會常駐委員,在參議會椋臅r候來監督政府。常駐委員有九個人,其中只有三個人是共產黨員。
    各位聽校∈藗政府委員當中,只有六個是共產黨員,參議會九個常駐委員當中,只有三個是共產黨員,可見得,共產黨員在裏面所占比例,都只占三分之一。
    爲什麽共產黨員只占三分之一呢?這就是因爲實行了中囯共產黨的“三三制政策”,這個政策規定參加政府工作的共產黨員,人數不超過三分之一,好讓更多的其他黨派及無黨無派的人士參加到政府裏面來。
    過去,解放區裏的老百姓熟悉共產黨,常常選出許多共產黨員來爲他們管事,自從共產黨規或無黨無派的人占得更多一些;如果共產黨員當選的不夠三分之一,怎麽辦呢?那當然是選了多少,就算多少。
    解放區爲什麽採取三三制呢?道理很簡單,因爲共產黨主張實行新民主主義的政治,要廣大人民及愛國黨派、民主人士都來管理政權。中國人口很多,共產黨員占一小部分,爲了要使黨外的廣大人民都有他們的代表來共同管理國事,所以中囯共產黨在解放區的政權機關裏,自己約束人數,不超過三分之一。
中囯共產黨反對一黨專政,反對象國民黨那樣,由一個黨的少數人來包辦政府,主張各黨派、各階級都有代表參加的聯合政府,中囯共產黨和全體人民,現在都在努力爭取實現全國範圍內的聯合政府。現在,全國範圍內的聯合政府還洠в袑崿F,只有解放區實行了三三制政府,這就是地方性的聯合政府。

                   ——《解放日報》1945年12月7日


政權開放才有利於党的領導

    讓我們設想,有這樣三個不同的縣參議會和縣政府:其一、縣政府和縣參議會都是清一色的共產黨員;其二、議會議員、政府委員會中,黨外人士都在半數以下;其三、真正實行了三三制。這三種縣政府在政策掌握上、工作方法方式上、工作作風上,會有什麽差異呢?在共產黨員思想意識的鍛煉上、工作能力的培植又有什麽不同呢?
    先讓我們看第一種。
    議會、縣府都是清一色的共產黨員。黨員的第一個任務是服從組織決定,因此當一個任務到來時,他們考懀У牡诙䝼問睿屯牵ǘ也荒懿皇牵叭绾瓮瓿蛇@一個任務?”關於這一任務本身的政治意義在那裏?爲什麽要這樣做?這一個根本問睿瑓s不會發生爭論。對於黨外人士的心理如何看這一問睿埠苌倏紤',因此對於政策的理解也就不會深刻,甚至對於政策的研究與把握失掉興趣。大家統都以“完成任務”爲滿足,逐漸發展的結果,是政治上的遲鈍,以至麻痹。
    在工作制度上,極容易黨政不分,以黨代政,一方面議會和政府不能發摚洫毩⒌臋C能,在人民面前減低了它們的威信,同時也使黨委紛忙於日常的政務,反而疏忽了政治上的領導。大家都是黨員,做的是一件事情,討論的是一個睿浚趾伪嘏惨迫齻地方(縣黨委、縣議會、縣政府)開三次同樣的會?在工作方法方式上,因爲對於黨外少瞭解、全是自己人,因而就容易對於領導群幸渤命h內的領導方式,強迫命令偏偏多於解釋說服;而黨員或幹部在群虚g起的“模範作用”往往也十分勉強或過於突出。
    結果是:党的政策不能變爲廣大人民的主張,人民看到的只是“公家”加到自己身上的負擔;縣委、參議會、縣政府、以至群袌F體的負責人,在人民眼裏多變成了“公家人”,不再是與他們血肉相關的“自家人”。
    第二種怎樣呢?
    因爲縣議會、縣政府都只有少數的黨外人士,黨外人士來時勉強,進門不敢講話,或少講話,辦事則敷衍表面。因而我們也就容易不把黨外人士當數,或铡渣h外人士當真洠в懈覀儾煌囊庖姡妒嵌鄶等艘呀浻懻摏Q定了的枺鳎仡^來再特爲少數人開一次會,把原案照樣通過一番,日子一久,又感到太麻煩。黨外人士自己知趣,也就懶得參加這種黨政不分的會議了。於是一切事情仍舊習慣的進行起來:照樣地不研究政策,照樣地洠в薪庹摚諛拥摹巴瓿扇蝿铡薄N覀冎饔^上也許當真想跟黨外人士合作,但是實際上變成了“請客”,黨外人士也許當真打算到議會裏來發抒他們的意見,到政府裏來施展他的抱負,但實際上卻做了“不愉快的客人”。
    這種情形,對於共產黨員毫無好處;對於縣黨委的工作,依舊是個累贅,而縣議會則容易變成一個空洞的形式——甚至連形式也很難得保持。
    在第三種情形下,局面就完全不同了。
    黨外人士一多,大家就敢講話,他們或者根本就不同意我們的主張,或者是同意我們的主張而不贊同我們的辦法,或者同意主張辦法,而反對我們提出來的人選。在這種情形下面,共產黨員——首先是被選到議會裏和政府裏去的共產黨員,就不能不細心的、深入的去研究並把握黨的政策,如果依舊是知其當然,不知其所以然,就不行了;另一方面,他就不能不注意研究別人的立場和意見,而想出種種的對策,使別人接受我們的意見,同時也接受人家意見的好處。如果依舊是自高自大,目無旁人,他們就會被孤立、受打擊,以至一事無成了。同時,他們也就不能不時時刻刻記憶自己是共產黨員,牢固的站穩自己的立場,爲抗戰和革命打先鋒、做模範。如果再馬馬虎虎、吊兒郎當,連群卸紩_指責你不配做共產黨員了。
    於是黨的政策當更爲廣大人民所理解,黨員行動當更爲廣大人民所擁護,這便是革命勝利的保證。
    其次在工作制度上也就不能不實行轉變了。黨已經不能代政,它就不能不主張與辦法上多用心思,不能不考懀ㄟ^政治領導爭取大多數以實現黨的主張的辦法,關於實際政務上的瑣細專案,它就只好放棄、也不能不放棄了。議會裏既然有了不同意見的辯駁和鬥爭,它也就有了它的作用,再不是一個可有可無的形式;即使我們每一項主張能夠在議會上毫無異議的全體通過,這些主張本伲虾鸵郧耙惨呀浉旧嫌辛瞬町悾驙懰鼈円延牲h的主張變爲人民的主張了。縣政府再根據議會的決定,負責制定詳細的、具體的執行方案和步驟,縣政府也就有了自己一定的責任和獨立的工作。
    只有黨與政在工作上的明確分開,才適合於民主制度的體例;也只有各自獨立工作的建立,才能更潑辣、更有生氣的實現對於廣大人民的領導。
    最後,在新的情況下,工作方法、工作方式以及整個的工作作風,也就不能不從頭到尾來個徹底轉變了:關著的門,必須打開;別人的意見,必須傾聽,強迫命令,必須取消;一意孤行也要“此路不通”了。
    所謂掌握與貫徹黨的政策,所謂瞭解情況,學習並哂貌呗裕挥懈h外的主張與黨外的人士相接樱⑾啾容^時,才有其實際的意義;所謂黨政分開,所謂改變作風,也只有在議會裏、政府裏當真有了二分之一以上的黨外人士時,才更容易實現這一個轉變。
    三三制不僅是符合於全體抗日人民的利益的政權形式,三三制還是鍛煉我們的黨員、我們的黨的組織,使之真正成爲全體抗日人民、整個中華民族的利益的代表者、成爲引導他們走向勝利之路的帶路人的必須的途徑。
我們一定要堅決的、毫無猶豫地實行三三制!

               ——《解放日報》1942年3月13日


“只有讓人民來監督政府,政府才不敢鬆懈”——1945年7月毛澤枺

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